黨和政府歷來高度重視老齡事業，建立健全了一系列法律法規，形成了老齡事業的保障機制，老齡事業得到了很大的發展，老年人的幸福程度大大提高。2008年末全國參加城鎮基本養老保險人數為21890萬人。其中參保職工16597萬人，為城鎮就業人員的54.94%，參保離退休人員5293萬人。參加城鎮基本醫療保險的人數31698萬人，為城鎮人口的52.25%。其中，參加城鎮職工基本醫療保險人數20048萬人，為城鎮就業人員的66.37%，參加城鎮居民基本醫療保險人數11650萬人，為城鎮就居民的38.25%。2729個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療工作，新型農村合作醫療參合率91.5%。城鎮建立各種社區服務設施10.9萬個，社區服務中心9871個。

二

國務院新聞辦公室2006年12月發表的《中國老齡事業的發展》白皮書指出：“‘老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂’是中國老齡事業的發展目標。”要實現這個目標，解決中國老年人養老問題的有效途徑是：建立國家保障機制，鼓勵社會保障機制，穩定家庭保障機制。

建立國家保障機制的基本思路是：從經濟上，國家通過稅收籌集資金，基本滿足基本保障資金需要，分項目建立全國統一的基本基金。即：全國所有人員的醫療基金，參加工作和滿18歲以上農村生產人員以及男滿60歲女滿55歲以上的人員的養老基金，小學至高中（含中專）實行免費教育的教育基金，社會救助基金（包括殘疾人基金），保障住房基金（廉租房建設專用）。稅收設計的基本思路為：開征社會保障稅，稅基將基本醫療金、基本養老金、基本失業保障金、中小學教育金、社會救助金、保障住房基金納入其中；課稅對象為中華人民共和國境內有收入的單位和個人；稅率確定4—5%。按照2008年全國GDP300670億元測算，如果稅率4 %，可以征收社會保障稅12026.8億元，其中第一產業1360億元，第二、三產業10666.8億元；如果稅率5%，可以征收社會保障稅15033.5億元，其中第一產業1700億元，第二、三產業13333.5億元。政府征收稅收的同時，取消各種基金的征收。這樣做的好處是：國家把解決國民的基本民生問題，用法律的形式固定征收社會保障稅，體現國家的重視程度，體現基本保障的平等，體現以人為本的科學發展觀。這種稅收設計，讓稅收隨著經濟的發展而不斷增加，使國家保障的資金有穩定的來源，徹底解決基本保障的問題。從管理上，各級政府到社區建立老年工作機構。從政策上，國家支持老年事業的發展。從法制上，國家健全老年事業的法律法規，切實維護老年人的權益。從服務上，政府重視老年服務工作，包括整合社會資源開展老年教育工作，以省（自治區、直轄市）建立老年大學，市（州）建立分校、縣（市、區、旗）設輔導服務站、鎮（鄉、城市街道辦事處）設輔導服務點、社區（農村的村）建組。