三、創新工作載體，搭建黨員實踐科學發展觀的平臺

一是完善現有農村基層黨建工作載體。以“三級聯創”活動為總抓手，進一步落實為民服務全程代理、“雙培雙帶”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等農村黨建工作五大載體，完善考核、激勵制度，鼓勵基層創新工作方法，推廣農村“黨支部—黨小組—黨員”三個層次為單位的“三級示范區”創建活動，按照黨員的義務和農村經濟社會發展對黨員的要求，對黨支部、黨小組和黨員分別設定目標、公示承諾，按年度進行考核評比；二是加強流動黨員教育管理。完善黨員外出登記管理制度、外出務工黨員聯系制度、流動黨員告誡制度、教育培訓制度的基礎上，探索利用網絡建立網上移動黨支部，開通流動黨員手機短信平臺，為流動黨員搭建更加便捷的交流平臺。同時，加大對流動黨員電子信息庫建設力度，以鄉鎮為單位，為每個流動黨員建立電子檔案，逐步將黨員思想匯報、工作回訪、組織生活評議、業務培訓等工作納入網絡管理。三是激發基層黨組織的工作熱情。探索建立黨建創新工作項目建設制度，通過對黨建創新工作進行立項審核、資金引導、全程指導、結題總結、適時推廣的方式，鼓勵農村基層黨組織結合實際進行黨建工作創新，同時不斷將基層組織中的好做法、好經驗進行總結和推廣，不斷激發黨建工作活力。

四、堅持多措并舉，強化基層黨員干部隊伍建設

一是建立基層黨員輪訓制度。根據不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，有針對性地制定培訓計劃，確定培訓內容，用5年時間，對未納入各級黨委干部教育培訓范圍的廣大基層黨員分期分批開展黨員集中輪訓。結合每年度的“小學教”活動，重點抓好農村黨組織書記、大學生“村官”黨員的培訓，切實增強黨性觀念、提高工作能力；結合農村勞動力轉移培訓陽光工程和再就業培訓工程等活動，重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是農民工黨員、下崗失業職工黨員、退伍轉業軍人黨員的創業就業技能培訓，切實提高創業就業本領。二是加強基層黨黨組織書記隊伍建設。以鄉鎮為單位在全市范圍內建立村級后備干部隊伍，重點從大學生“村官”、農村致富能手、退伍軍人、進城務工返鄉人員中選拔村黨組織書記后備人選，實施跟蹤培養、動態管理。同時探索開展村黨支部書記跨村任職、從縣（區）直部門和鄉鎮機關黨員干部中下派村黨組織書記人選等途徑，進一步拓寬選人視野。三是全面落實農村基層干部“一定三有”保障機制。在明確村干部崗位目標責任的基礎上，進一步完善村干部工資、養老、醫療和離職補貼為內容的激勵保障機制，落實工資正常增長和打卡發放制度，切實讓村干部勞有所得、病有所醫、老有所養、退有所靠。同時探索開展在優秀村干部和大學生“村官”中公開招考鄉鎮（街道）事業單位工作人員工作，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選，定期評選表彰在創先爭優和“三級聯創”活動中涌現出的優秀村干部，加大先進典型宣傳力度。（作者單位：銅陵市學習實踐活動辦公室）