長期以來，民進黨在臺灣一直以所謂的“清廉”形象自居。隨著島內涉及到民進黨當局的各種弊案不斷爆出，陳水扁的主要親信、家人、親戚和民進黨高官涉及弊案的消息層出不窮，引發臺灣社會輿論的關注和政壇動蕩，陳水扁和民進黨在臺灣的形象也因此跌入谷底。民進黨何以在上臺后短短六年多的時間里滋生如此嚴重的貪腐現象，本文將運用政治學相關理論，從政治文化中的體系文化、過程文化、政策文化三個面向來剖析民進黨當局產生貪腐現象的根源。

一、體系文化根源：黨政司法制度的缺陷

美國學者亨廷頓認為，腐敗是公職人員為實現其私利而違反公認規范的行為。[i]簡言之，腐敗就是以公權謀取私利。在不少國家或地區，貪腐不僅是一個普遍的社會問題，也是一種突出的政治現象。對于貪腐的成因，可以從主觀和客觀、宏觀與微觀等多個角度，從政治、經濟、社會、文化等多個面向來進行分析。筆者認為，作為政治現象的貪腐，從政治文化的角度入手可以更全面深入地剖析其產生的根源。政治文化是民眾長期形成的相對穩定的對于生活其中的政治體系和所承擔政治角色的認知、情感和態度，是政治系統中的主觀因素；它從結構功能上可分為體系文化、過程文化和政策文化三個部分。[ii] 體系文化一般是指包括政治人物在內的大眾對政治體系、政治制度和憲法性安排的態度和看法。[iii]貪腐現象之所以產生的一個非常重要原因就是制度的缺陷，而制度恰恰是政治文化中體系文化的重要內容。體系文化對貪腐的影響最典型的表現是，一旦制度和體系不完善，對公職人員的權力監督會減弱，對貪腐行為的制約效力就下降，讓公職人員的貪腐行為有了可乘之機。

民進黨上臺以來之所以如此迅速和大規模地滋生貪腐現象，一個非常重要的原因就是制度缺陷。它主要表現在三種缺陷，一是約束機制缺陷，使得進行貪腐活動擔負的風險和成本更小；二是機會結構缺陷，使得進行貪腐活動更加有機可乘；三是激勵機制缺陷，使得進行貪腐活動更加有利可圖。[iv] 也就是說，約束機制的無力與激勵機制的扭曲、機會結構的畸形發展一起構成了民進黨當局腐敗猖獗的制度原因。這三種缺陷又反映在三個領域中，其一是民進黨內的權力分配制度不健全，約束和監督機制形同虛設。其二是臺灣的政治體制中對當權者的權力制約機制設計存在缺陷，“總統”的權力高于一切，容易發生“絕對權力產生絕對腐敗”的情況。其三是作為反貪防腐重要防線的臺灣司法體系不能獨立辦案，容易受到政治力的介入，使某些貪腐者敢于漠視司法制度的威懾功能。