編者按：2009年，中央對縣級主要官員的“跨級直訓”進入高峰期。從去年對縣委書記培訓開始，到今年的縣紀委書記培訓，再到公、檢、法、司負責人以至縣國土局長的培訓，在中國，如此高規格、大范圍地對縣級領導培訓還是首次。

建設學習型政黨，培訓干部是其重要一環，通過回顧探討新中國成立以來基層干部培訓的歷程與發展趨勢，將為深入落實十七屆四中全會精神，探索新形式下建設學習型政黨的途徑和方法提供借鑒。

新中國成立初期大批基層干部的培訓

新中國成立初期根據干部的不同文化層次和工作需要，我黨對基層干部培訓的方式和途徑主要有：舉辦短期培訓班，參加掃盲班學習，送入各區軍政大學或不同級別黨校進行系統教育，在參與政治運動和領導各項建設的實踐中培訓（參加整黨運動、開展三反運動、組織土改工作隊）等等。

當時中央各個部委、各地黨政部門按專業系統基本都成立了專業干部學校，舉辦了長短不一的專業短訓班。各省各地也相繼辦起了不同層次的干部學校。為提高基層干部文化素質，1950年10月15日中共中央轉發了《關于第一次全國工農教育會議的報告》的批示，要求各地舉辦工農速成中學和文化補習學校（內設初級班和中級班），要吸收18歲以上、35歲以下、具有相當于小學文化程度、參加革命三年以上的工農干部入學。報告中還批評了有些地區對培訓干部不重視，只“將編余人員及不好處理的干部介紹入學，而不肯派好干部學習”的現象。

為適應國家現代化建設需要，1952年全國高等學校調整時，新設了鋼鐵、地質、水利礦冶、機械、郵電、鐵路等12個專門工業學院，招收了一批工農及部隊基層干部入校學習，以使他們掌握一定的科學技術知識，畢業后擔任行政和技術方面的主要領導職務。

上個世紀五十年代中期到“文革”前的基層干部培訓

上個世紀五六十年代干部培訓的方式和途徑與新中國成立初期大致相同，一方面是有計劃地選送基層干部進入短期培訓班、半工半讀學校、初級黨校、軍隊院校和社會主義學院學習，選撥水平高一點的專業技術干部出國留學，進行脫產培訓。鄧小平1962年專門談了《執政黨的干部問題》，他提出：“地方干部也要讀點書，造成一種學習的空氣。”他認為把干部送到黨校系統學習和進行短期輪訓都很重要，“黨校，帶有經常的性質，學習時間長一點。黨校還要培養理論干部，要求學員系統地讀些書。輪訓，則時間很短。或者把黨校分成兩部，一部搞經常的黨校教育，一部搞輪訓，教員也分開”。輪訓可以用十天半個月或一個星期，“脫離工作，去議論一番。也可以讀一讀書，或者在一個時期集中議論一個什么問題。”