要減少并防止腐敗的發生，就必須切斷這條“臍帶”，讓公權和私權獨立地獲取自己的營養。被多數國人誤讀了的新加坡“高薪養廉”，其實就是一個很好的公私分明的例子。表面上看，新加坡高級領導人的收入差不多是世界上最高的，但真正拿100萬以上高薪的人很少，政府部門估計也就30人左右，而且這個薪金是政府給他們的全部收入，部長包括總理都沒有專職司機，上班開自己的車；他們沒有政府的退休金和醫療保險；如果一位部長在大選中落選，那他什么也沒有了。可見，新加坡政府之所以清廉，不是因為“高薪”，而是因為“公私分明”。這種公私權力界限的清晰劃分，不能僅僅停留于制度條文上，更要體現在實際操作中。從這個意義上說，公私權力界限的實際清晰度，決定官員的清廉度。

第四，求極不求純是反腐的正確思維。

既然腐敗在存在公權的社會條件下不能根除，那么，我們制定制度的指導思想就不應該是完全理想化的，而應該從實際出發確定反腐的目標，研究腐敗的規律，制定更加有效的制度，力求把腐敗控制在盡可能小的范圍，而不是力圖完全根除，即求極不求純。用正確的思路指導制度設計，既可以避免因給予民眾無法實現的承諾而導致政府失信，也可以避免因制度過于口號化而缺乏應有的實際效用。在解決腐敗問題上給出一個不切實際的時間表，或以過于理想化的制度體系來許諾民眾，可能是輕率的。因為，諾言的落空將引發更多缺乏耐心的民眾的責難，這些反應不僅干擾反腐工作的正常進行，也不利于民眾守法習慣的培養，無形中使制度的約束力因此而自我消蝕。

制度的有效性在于本身的科學性，而制度的科學性又取決于指導思想的正確性。有了正確思想的指導，制度建設才更容易趨于完整、協調和有效，制度反腐才能夠獲得持久的效果。

結語

腐敗是人違反制度規定性的行為。制度反腐在各種反腐措施中最具穩定性和持久性。人是第一位的，制度是次生的，制度的科學性、有效性源于對人的正確認識。在制度反腐的研究中，一些人常常把制度作為參照物，把一切擁有公權的人破壞制度的行為簡單地稱之為腐敗。這種既缺乏對人的準確分析，又缺乏對制度本身進行考量的“制度反腐”，是導致制度乏力、腐敗猖獗的重要原因。承認人皆趨利的現實性、合理性與普遍性，用制度明晰公權與私權的現實界限，注重對公民價值觀念（精神）的培養，用求極不求純的思維方式開展持久的反腐敗斗爭，是廉政建設的基礎性工作。只有抓住并解決了這些問題，才能真正做到從源頭上治理腐敗。

（黃少平系懷化學院政法系馬克思主義教研室主任；王明高系湖南省委組織部黨員管理處副處長。）