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      【《黨的建設(shè)辭典》辭條】黨政分開
      www.xpshebei.com?2009-11-19 07:50? ?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

      【黨政分開】十三大報告指出:“黨政分開即黨政職能分開?!彼^黨政職能分開,就是根據(jù)黨組織和行政組織的不同領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形式和工作方式,使之各司其職。黨政分開是為了解決黨政不分、以黨代政問題,理順黨與國家政權(quán)的關(guān)系而進(jìn)行的一項黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大改革。黨政分開,有中央、地方、基層等幾個層次的內(nèi)容。一是中央層面。黨中央要對各方面工作實行政治領(lǐng)導(dǎo),即在政治原則、政治方向和內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)、國防等重大決策方面實行領(lǐng)導(dǎo),并向中央國家機關(guān)推薦重要干部。二是地方層面。省、市、縣各級地方黨委應(yīng)在執(zhí)行黨中央統(tǒng)一路線和國家統(tǒng)一政令的前提下,在本地區(qū)實行政治領(lǐng)導(dǎo)。三是基層層面。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、事業(yè)單位的黨委職能的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

      具體講黨的職能變化的方面有:從性質(zhì)上看,黨是政治組織,是無產(chǎn)階級的先鋒隊;而政權(quán)機關(guān)是國家權(quán)力組織,是國家機器的重要組成部分,黨和政權(quán)是政治上領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但不是上下級權(quán)力方面的服從關(guān)系,兩者性質(zhì)不同,不能互相代替。從職能上看,黨由過去包攬行政工作,變?yōu)榘迅嗟木械焦芾碚卧瓌t、政治方向、方針政策、加強黨的自身建設(shè)上面來。從任務(wù)上看,由黨政不分時的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)活動等一元化領(lǐng)導(dǎo),變?yōu)橹饕M(jìn)行帶全局性、層次性、原則性等重大問題的決策。從工作對象上看,由過去的人、財、物齊抓通管,變?yōu)閭?cè)重“人”的管理和思想政治工作。從領(lǐng)導(dǎo)方式上看,由過去直接具體的命令方式,變?yōu)殚g接的、示范的指導(dǎo)性領(lǐng)導(dǎo)方式。

      黨政職能分開,有利于使黨從繁雜的事務(wù)中擺脫出來,集中精力抓大政方針問題,加強調(diào)查研究,使重大決策更加符合實際和廣大群眾的根本利益,更有效地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。有利于使黨委從各種具體矛盾的糾纏中解脫出來,可以使黨處在超脫的、駕馭矛盾和總攬全局的主動地位,從而發(fā)揮“協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用,使整個國家各方面形成巨大的合力,為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)而奮斗。有利于堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的原則,加強黨的自身建設(shè),更好地發(fā)揮黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。


      責(zé)任編輯:趙舒文
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