前不久，國務院批準了《關中—天水經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），這標志著以西安為中心的關中—天水經濟區，躍升為國家發展戰略的重要組成部分。在保增長的關鍵時期和西部大開發10周年之際出臺這一規劃，體現了國家深入實施西部大開發戰略、促進區域協調發展的堅強決心，體現了黨中央、國務院對陜甘兩省人民的深切關懷和巨大支持。《規劃》的實施，對發揮經濟區優勢，有效應對國際金融危機，打造西部大開發戰略高地，進而實現建設大西安、帶動大關中、引領大西北的戰略構想，具有重大的現實意義和深遠的歷史影響。

10年西部大開發 陜西躍上新起點

實施西部大開發戰略，加快落后地區經濟社會發展步伐，是我國現代化建設第三步戰略部署的重要組成部分，也是國家推進區域協調發展的戰略舉措。

10年來，陜西以基礎設施和生態環境建設為切入點，發展壯大特色優勢產業，著力改善民生，經濟社會發展取得長足進步。經濟快速健康發展，生產總值年均增長12％以上；人均生產總值翻兩番，達到18246元；財政收入10年增長10倍，實現由百億向千億的跨越。基礎設施建設取得突破性進展，累計完成全社會固定資產投資1.9萬多億元，年均增長24.7%；高速公路通車里程達到2500公里，鐵路營運里程達到3750公里，水利、通信、電力、市政公用設施等一批重點工程相繼開工或建成。生態環境明顯改善，全省累計退耕還林和荒山造林3200多萬畝，森林覆蓋率由退耕前的24%提高到37.3％，陜北大地基色由黃變綠，生態惡化、水土流失嚴重的狀況得到根本性改變。經濟結構不斷優化，裝備制造、高新技術、能源化工、旅游、果業、畜牧業等優勢特色產業增勢強勁，以西安為中心的關中城市經濟帶成為全國重要的裝備制造和高新技術產業基地，陜北正在向國內一流、國際知名的能源化工基地邁進，陜南正在形成中藥、旅游、水電等多業并舉的綠色產業發展格局。群眾生活水平大幅提高，城鄉居民收入分別從10年前的4654元、1456元提高到12858元、3136元。改革開放取得新進展，近80％的國有大中型企業完成了公司制改造，投資、財稅、金融和行政審批等體制改革不斷深入；民營科技企業發展到1.2萬多家，非公有制經濟比重由31％提高到45.6％；累計批準外商投資項目4962個，實際利用外商直接投資89.6億美元，經濟外向度明顯提高。實踐證明，黨中央、國務院實施西部大開發的戰略決策是完全正確的。10年開發開放，10年艱苦奮斗，陜西躍上了一個新的發展起點。

當前，西部大開發正在由“打基礎”轉入“求突破”的新階段。按照科學發展觀的要求，支持有條件的地區進一步做大優勢特色產業、增強內生動力，以重點地區的率先發展提升西部地區的整體實力，是推進區域協調發展的有效途徑。隨著東部地區勞動力、土地等生產要素成本的提高，西部地區發展空間和潛力巨大的優勢愈發凸顯。國家啟動實施《規劃》，并賦予其承接東中部地區產業轉移、為統籌科技資源改革探索新路徑、打造西部開發開放戰略高地、加快培育新的增長極等重任，標志著該地區的發展已上升到國家戰略層面，成為擔負特殊功能的又一重點發展區域和板塊。

關中—天水經濟區作為我國西部大開發的3個重點區域之一，具有獨特的地位和優勢。特別是關中，其特點更為明顯。一是歷史文化的厚重性。這里是華夏文明的重要發祥地之一，先后有13個王朝在西安建都，3萬多處文物景點遍及全區，堪稱我國的“人文歷史博物館”。二是科技教育的領先性。關中擁有80多所高等院校、100多個國家和省級重點科研院所、100多萬科技人才，有西安高新區、楊凌農業高新技術產業示范區等4個國家級開發區和一批產業基地、大學科技園區，科教綜合實力位居全國前列。三是產業構成的高端性。關中的產業涵蓋了裝備制造、電子信息、生物醫藥、現代農業等諸多領域，特別是聚集了全國近30%的航空工業研發生產能力，是我國的航天動力之鄉。四是所處地域的戰略性。關中地處祖國腹地，又是歐亞大陸橋中國段的中心，鐵路、公路、航線和通訊、油氣等各種管線密集交匯，千里秦嶺構成我國重要的生態屏障，自古以來就是承東啟西、連接南北的樞紐。這些情況充分說明，關中—天水經濟區完全有條件、有能力擔負起在西部地區率先發展的歷史重任。