黨的十七屆四中全會《決定》明確提出，要“把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部重要依據”。這一要求，有利于引導各級領導干部始終把學習作為自覺追求，有利于培養造就一支真學真懂真信真用黨的創新理論的高素質領導干部隊伍，有利于在全黨營造崇尚學習、追求真理的濃厚氛圍，是建設馬克思主義學習型政黨的重要舉措。

理論素養是衡量領導干部綜合素質和能力水平的重要指標。理論既是科學化、系統化、觀念化的復雜知識體系，也是認識問題、分析問題、解決問題的思想方法和工作方法。領導干部的理論素養具體表現為領導干部運用科學理論認識、分析和解決實際問題的思維視野、能力水平。領導干部個體能力水平的差異，在很大程度上表現為理論素養的差異。領導干部理論素養的高低，不僅影響和決定著領導干部的工作能力、創新素質和發展潛力，而且影響和決定著領導干部的政治品格和道德品行。這是因為，科學理論不僅是嚴謹思維的工具，而且是理想信念的支撐和道德品行的規范，是工具性與價值性的有機統一。對于科學理論，只有真學才能真信，只有真信才能真用。一個優秀的領導干部，只有做到理論上清醒堅定，才能做到政治上方向明確、信念上矢志不渝、品行上言行一致。推進改革開放，發展中國特色社會主義，迫切需要成千上萬具有深厚馬克思主義理論功底和人文素養、知識淵博、追求崇高的領導干部。

理論素養的高低與學習能力成正比，提高學習能力是提高理論素養的根本途徑。學習能力是一種吸收、感悟、轉化新理論、新知識、新信息的能力，是連接主觀世界與客觀世界、必然王國與自由王國的橋梁紐帶，是領導干部必備的一個基本能力。提高理論素養，要求領導干部不僅要勤于學習，更要善于學習，特別是善于探索總結學習的特點和規律，努力提高學習的質量和效率。領導干部必須牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，深入學習中國特色社會主義理論體系；堅持理論聯系實際的優良學風，緊密結合推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，緊密聯系不同地區、不同領域、不同行業的具體實際，以破解發展難題、推進科學發展、提高發展水平為著眼點，廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、社會、科技等各方面知識，努力做到在厚積的基礎上薄發、在吸收的基礎上創新，學以致用、用以促學、用有所成，把學習的體會和成果轉化為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定信念，轉化為運用科學理論分析和解決問題的實際能力，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

落實“把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部重要依據”的要求，必須與深化干部人事制度改革結合起來。制定領導干部的德才考察標準，應把領導干部的理論素養和學習能力納入考察視野，與考察領導干部的政治品格和道德品行相結合，與考察領導干部的履行崗位職責能力相結合，與考察各級領導班子的整體理論素養和學習能力相結合。同時，切實加強對領導干部學習的管理和服務，建立完善領導干部學習考核制度，大力宣揚和表彰學習型領導干部和學習型黨組織先進典型，充分發揮黨校、行政學院、干部學院和國民教育體系在領導干部學習培訓中的重要作用，構建多元一體、互相補充的領導干部學習培訓保障體系，形成促進領導干部勤奮學習、終身學習的長效機制。