黨的十七大明確提出，大力發展文化產業，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮。前不久，國務院通過了我國第一部文化產業專項規劃《文化產業振興規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是加快我國文化產業發展的重大舉措。貫徹落實好《規劃》，加快我國文化產業發展，政府具有不可替代的重要作用。

新的機遇

從發達國家文化產業發展的實踐看，政府對文化產業的發展方向具有決定性作用。政府主管部門通過宏觀規劃，對文化產業的重點領域進行戰略傾斜，可以加速產業布局進程，形成區域產業優勢，搶占國際競爭先機。《規劃》的出臺，為我國進一步形成文化產業發展的政府推動模式提供了新的機遇。

首先，文化產業是特殊經濟環境下的戰略性產業。《規劃》明確指出，在當前應對國際金融危機的新形勢下，文化產業肩負著擴大內需、推動經濟結構調整的重任。這一戰略性地位的確立，賦予了我國文化產業新的責任。國際上，日本、韓國等國家依靠發展文化產業，比較成功地完成了經濟結構的調整和升級。我國文化產業肩負此重任，是產業不斷發展成熟、趨近國際水平的重要表現。

其次，文化產業發展格局的國家建構日益清晰。《規劃》強調，推進具有重大示范效應和產業拉動作用的重大項目、培育骨干文化企業以及建設產業示范基地，是文化產業的工作重點。這表明，我國文化產業的發展節奏、產業層次和發展重點逐漸清晰，以重大項目、骨干企業、產業基地為代表的產業形態成為文化產業的亮點和組織形態。在文化產業發展中，具有示范價值的產業形態將發揮愈來愈重要的引領作用。

第三，進一步明確了文化產業的重點發展領域。《規劃》將“文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等”作為文化產業發展重點。這一方面明確界定了文化產業發展的重點領域，有助于文化產業分清主次、有序發展；另一方面確立了上述領域的戰略地位，將對這些領域的正確定位和發展方向產生深遠影響。

政府作用

《規劃》的發布，標志著我國以政府主導為特征的產業推動模式基本確立。結合國外的經驗和我國文化產業的特點，現階段我國政府在推動文化產業發展中應注意協調好以下幾個關系。

自發聚集與政府引導的關系。文化產業群的成型始于社會文化資源的自發聚集和區域創意氛圍的逐步形成，其核心是文化活動的產業化趨勢。我國文化資源存量豐富，擁有大量民族文化資源。從上世紀90年代起，我國出現了一批極具特色的文化創意產業基地，吸引了眾多企業入駐，成為文化創意產業發展的重要平臺。各地方政府應根據本地特點，適時介入，提供政策扶持，推動區域文化產業實現從自發到自覺、從零散到規模、從無序到規范的發展。