完善制度是建立懲防體系的核心

強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度管人、管事，是南通中遠(yuǎn)創(chuàng)建“最廉潔企業(yè)”的核心做法。“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄＝^對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用，滋生腐敗現(xiàn)象。權(quán)力及其運(yùn)行過程需要制度的制衡與約束。南通中遠(yuǎn)船務(wù)的實(shí)踐探索表明：用制度全方位覆蓋權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，適度分權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，明確權(quán)力界限，是預(yù)防和遏制腐敗的有效途徑。這啟示我們，國有企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的反腐倡廉建設(shè)的核心就在于構(gòu)建嚴(yán)密、配套完整的懲防制度體系，建立責(zé)任體系，突出制度的強(qiáng)制性執(zhí)行力，以制度賦權(quán)專門監(jiān)督部門，來切實(shí)落實(shí)監(jiān)控制度。

廉潔文化是建立懲防體系的源泉

文化是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和凝聚力。每個(gè)社會(huì)組織都應(yīng)該有其特有的文化，一個(gè)地方總有其獨(dú)特的區(qū)域文化。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，廉潔文化是反腐倡廉建設(shè)的靈魂。南通中遠(yuǎn)把提高員工廉潔素質(zhì)貫穿于企業(yè)文化建設(shè)的全過程，把廉潔的理念融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工素質(zhì)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、生產(chǎn)過程和企業(yè)管理，達(dá)成“人員廉、行風(fēng)正、服務(wù)好”的目標(biāo)。同時(shí)，南通中遠(yuǎn)廉潔文化深深地根植于企業(yè)所在地南通的區(qū)域文化中，成為全國精神文明“南通現(xiàn)象”群體典型的又一重要建樹。南通中遠(yuǎn)創(chuàng)建“最廉潔企業(yè)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：反腐倡廉建設(shè)需要廉潔文化肥沃土壤的滋潤，而廉潔文化的養(yǎng)育應(yīng)融入企業(yè)文化，根植于區(qū)域文化。只有這樣，才能增強(qiáng)廉潔意識(shí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，自覺遵紀(jì)守法，形成廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。

（南通市廉政文化研究所）