創新形成新舉措

余慶縣在開展服務型黨組織創建活動中，以服務科學發展為主線，以人民群眾滿意為目的，以改革創新為動力，積極搭建服務平臺、構建服務體系、強化服務管理，進一步提升了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平。

（一）搭建服務平臺，整合組織資源

一是縣級成立黨務政務服務中心。縣級黨務服務中心為縣級黨建工作領導小組下設的綜合協調、業務指導、統籌管理機構，在黨建工作領導小組領導下開展工作，充分履行基層黨建領導小組辦公室職責。主要職責是在深入調研的基礎上，不斷整合組織資源，將所有涉及有審批權限的縣直部門進行“會診”，廢除一批制約群眾辦事的制度，并將部份審批權限下放或委托鄉鎮辦理，切實方便群眾；加強縣域黨建工作任務的組織實施和統籌管理，協調黨建工作成員單位和相關部門共同推進基層黨建工作，并定期研究和解決工作中的困難和問題；加強督促指導和考核管理轄區內各級服務機構工作，為下級服務機構提供政策咨詢和業務指導；負責縣級服務中心的功能陣地建設與管理和自愿者服務隊伍的組建與管理，積極組織開展各項黨內服務和自愿者服務活動。

二是鄉鎮成立黨務政務服務中心。按照“功能完備、服務全面”的要求，在鄉鎮政府所在地設立便民服務中心，建立集黨務政務為一體的便民服務大廳，將與群眾生活生產密切相關的公安、計生、國土、林業、社會事務管理等有關單位實行集中辦公，為群眾提供“一站式”服務，實現“一人多用、一崗多能”的目標。各鄉鎮結合實際，開辟行政審批、政策法律咨詢、群眾來信來訪、遠程教育及農業適用技術答疑、黨員教育管理等服務窗口。為切實提高服務質量，進駐服務大廳的單位挑選業務熟悉、服務熱情的黨員或入黨積極分子作為工作人員，并對單位的服務事項、辦事程序、服務期限等進行公開，接受群眾監督，方便群眾辦事。

三是村級黨組織成立黨員綜合服務站。根據村級黨組織的工作性質，依托村級辦公陣地，全縣成立了69個村級黨員綜合服務站。將村（居）“兩委”的工作任務和群眾的需求全部納入綜合服務站的工作范圍，分為事務代辦、公益事業、咨詢服務、民事調解、經濟發展等5大類共20多項服務項目。各村（居）根據服務項目，堅持因事設崗、因人設崗的原則，設置經濟發展崗、事務管理崗、糾紛調解崗等崗位，組織黨員開展無職黨員設崗定責活動，使有服務能力的黨員根據其特長及意愿參加競崗，參與村（居）“兩委”工作，改變過去村（居）干部在服務工作中“勢單力薄”、“孤軍作戰”的局面，進一步擴大了村級工作服務覆蓋面，改善了服務質量和效率。

四是村（居）黨小組成立便民服務點。便民服務點為黨員綜合服務站的下轄服務機構，依托黨小組活動室、村（居）民組遠程教育中心播放戶或村（居）民聚居的中心戶，建立了400余個便民服務點。服務點負責人由威望高、能力強的黨員或能人擔任，成員由片區黨員組成。服務點主要對接黨員綜合服務站職能，發揮轄區內黨員和能人的作用，整合服務資源，為群眾提供社會事務代理、遠程教育服務、代銷農用物資、推廣適用技術、調解民間糾紛、提供政策法律咨詢等服務。