二是針對村級組織決策中存在的越權決策問題，明確決策權限。明確界定村“兩委”聯席會、村民代表會議、村民會議三級會議的決策權。規定村級日常性事務由村“兩委”聯席會決定，村級重要村務由村民代表會決議，村級重大村務必須通過村民會議決議，有效糾正了村級組織決策中存在的以“兩委”會代替村民代表會議、村民會議的決策現象。

三是針對村級組織決策中存在的村務性質界定不清問題，明確決策范圍。按照法律規定，結合實際，對“日常村務、重要村務、重大村務”主要范圍進行了界定。如，重要村務主要包括：村莊建設規劃，宅基地分配方案；5—10萬元以內的公益事業建設、籌資籌勞方案；5—50萬元以內的集體投資、集體資源資產承包租賃出售；救災救濟款物發放對象的確定等。超過上述范圍、涉及村民整體利益的重大項目投資、公益事業建設、集體資產資源經營處置等屬重大村務，這樣就較好地解決了以前制度籠統，實際操作難把握的問題。

2、實行“四檔核支”，強化約束機制，著力推進村財管理規范化。重點規范村級非生產性支出管理，突出解決村級財務支出審批權限無度和缺乏監管問題。

一是改進村級財務管理模式。針對“村賬鄉管”這一管理模式“管賬不管錢”造成的管不住、管不好的問題，統一實行“村有鄉管”，即將村集體資金所有權和管理權分離，保證村級組織集體資金所有權、使用權、審批權不變的基礎上，全面取消村級存折戶，由鄉鎮成立村財服務中心，對村級資金實行統收統支，分村核算，切實加強對村級財務的全方位監管。

二是嚴格支出審批權限。具體是：支出在500元以內的由村主任審批，村書記審核。支出500元—1萬元以內的，由村“兩委”聯席會議研究決定。支出1—5萬元以內的，由村民代表會議研究決定，并報鄉鎮備案。支出5萬元以上的，報經鄉鎮黨委、政府審核同意后，由村民代表會議研究決定。同時，明確村級財務支出審核要做到“五審核五禁止”。即：審用途，嚴禁超范圍支出；審額度，嚴禁超標準支出；審財力，嚴禁舉債支出；審票據，嚴禁白條支出；審要素，嚴禁手續不全支出。

三是細化財務公開科目。就村級財務公開的具體科目征求基層意見，下發了《銅陵縣村級財務公開細目表》，細化公開項目，做到據實逐項公開，讓群眾清楚明白。

3、強化責任追究，健全監管機制，切實加強對村級工作監管力度。針對村級事務管理中，相關組織監管責任缺位的問題，建立四項制度，進一步健全監管體系。

一是實行村務決策責任追究制。明確要求村級組織必須按照“6+4”工作法的規定程序決策村務。凡是未按程序和規定決定的事項均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。每年結合民主評議工作，對“6+4”工作落實情況進行民主評議，評議結果與村干部使用、獎勵和村級組織辦公經費補貼掛鉤。