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      同票同權(quán):身份到契約的重要一步
      www.xpshebei.com?2009-11-12 15:14? 朱恒順?來源:學(xué)習(xí)時報    我來說兩句

      10月27日,選舉法修正案(草案)開始提請全國人大常委會審議。在現(xiàn)代社會,選舉被認(rèn)為是民主的基石,因此,此次修改引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

      本次修改的最大亮點是明確了“按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則”分配人大代表名額的制度,這將是現(xiàn)行選舉法最重要的制度性突破之一,也將是我國民主政治進程的重要里程碑。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的居民人數(shù)比例,1954年是13.26% : 86.74%,1982年為20.6% : 79.4%,到2008年底已達45.7% : 54.3%。據(jù)推測,到2015年,這一比例將會達到50% : 50%。因此,選舉法這一修改,可以說是與中國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要相適應(yīng),是對經(jīng)濟社會發(fā)展與民眾政治訴求的積極回應(yīng)。選舉法的修改必將極大地推進我國民主政治的發(fā)展,推進政治文明建設(shè)。

      “同票同權(quán)”,不僅是對現(xiàn)實的回應(yīng)和對憲法平等權(quán)利的進一步落實,更體現(xiàn)了對農(nóng)民參政權(quán)利的尊重。這一修改,將有利于讓更多基層代表反映廣大農(nóng)民真實的心聲、愿望,也有利于在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)格局。進一步講,平等的選舉權(quán)不只是一種政治權(quán)利,它也是其他各種權(quán)利的保障。有了選舉平等權(quán),農(nóng)民的其他訴求將有可能在政治空間中更頻密地提出,從而不斷解決。

      或許也有人認(rèn)為這次選舉法修改的幅度過小。但筆者認(rèn)為,社會主義民主政治正在逐步完善,選舉法修改也應(yīng)結(jié)合國情和實際,分階段分步驟推進。因此這次對選舉法作部分性修改是應(yīng)當(dāng)理解的。當(dāng)然,隨著政治體制改革進一步深入,實踐中新的情況和新的經(jīng)驗不斷出現(xiàn),對選舉制度的與時俱進也會提出新的要求。筆者認(rèn)為,不久的將來,選舉法可以在以下三個方面作出較大幅度的完善:一是完善選舉爭議解決機制。選舉爭議的解決不應(yīng)限于對破壞選舉的制裁和申訴,更重要的是應(yīng)當(dāng)建立選票復(fù)核等機制,選民對于選舉爭議應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起訴訟。完善各種爭議解決機制將成為今后選舉法完善的重點之一。二是要完善候選人競選制度。競爭是選舉的本質(zhì)特征,沒有競爭就沒有選舉,競爭選舉是選舉法的第一原則。從一定程度上講,建立科學(xué)充分的候選人競選制度,甚至比城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表更有實際價值。因為只有通過充分的競選,選民才能了解候選人的職業(yè)背景、利益傾向、適宜代表的群體等,從而作出最有利于自己的選擇。三是適時擴大直接選舉的范圍。在充分論證的基礎(chǔ)上,可以考慮首先將直接選舉的范圍擴大至設(shè)區(qū)的市。當(dāng)然,這是一個涉及面非常廣的系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌考慮,穩(wěn)步推進。

      英國法律家梅因曾指出:“迄今為止任何社會的進步運動,都是一個從身份到契約的過程。”改革開放就是這樣一個不斷打破身份限制向社會契約轉(zhuǎn)變的過程,在這一過程中,我們逐步走向法治。


      責(zé)任編輯:趙舒文
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