當前中國甲型H1N1流感疫情形勢呈現三個新變化：疫情從沿海向全國、從城市向農村擴散，由輸入為主變為本土為主，由散發病例向聚集疫情發展，疫情防控形勢不容樂觀。本文擬對此及重大傳染性疫病的應對做一探索。

一、重大傳染性疫情回顧和甲型H1N1流感的基本情況

縱觀世界歷史，人類經歷了很多次疫情。表1列舉了主要的12種疫情，數據顯示，歷史上發現的動物與人之間的主要傳播疾病死亡率接近65%；從疾病發現時間看，最早的鼠疫距今約1400年，大多數傳染病是20世紀70年代以后發現的；從疾病發生頻率看，20世紀70年代以來，傳染疫情共爆發了9次；從傳播的動物看，除老鼠外，大都是與人類的生產和生活息息相關的獸類和禽類動物。歷史上，給人類帶來最大浩劫的傳染病是1918年爆發于西班牙的大流感，造成了2000萬—4000萬人死亡，史稱“1918年流感”或者“西班牙流感”。2003年爆發的“非典”已造成全世界約8000人感染，近800人死亡，死亡率10%；根據亞洲開發銀行估計，“非典”給東亞和東南亞造成了約180億美元的損失。

總的來講，新近發生的主要疫情呈現出破壞性強、頻率高、對人類經濟、社會生活影響大等特點。

H1N1等亞型病毒已有近百年歷史，早在1918年美國就有這種病毒的記錄。此次甲型H1N1流感疫情發端于墨西哥和美國，目前幾乎已蔓延至全球。世界衛生組織6月11日宣布把甲型H1N1流感警戒級別升至最高級別６級，這意味著世衛組織認為疫情已經發展為全球性“流感大流行”。截至9月11日，世衛組織指出，甲型H1N1流感病毒已造成全球至少3205人死亡，仍然是最流行的流感病毒。不過仍無跡象顯示甲型流感病毒因發生變異導致毒性增強或致死率增高，盡管目前全球已發現了21例體內甲型流感病毒具有抗藥性的零星病例。

根據世界銀行2008年的一份研究報告估計，如果全球范圍內爆發一次大型流感疫情，全世界將面臨高達3萬億美元的經濟重創，全球GDP總和將會收縮近5％，對經濟的負面影響絕不亞于當前的全球海嘯。

二、重大傳染性疫病對中國的影響

重大傳染性疫病關乎人類的生活和生產，直接波及經濟、社會生活。在金融危機造成的經濟下行尚未完全化解之際，可能蔓延的甲型H1N1流感無疑會給中國經濟又加上一層負面影響。

（一）新一輪貿易保護主義抬頭

受金融危機沖擊，各國為尋求自保，紛紛重拾貿易保護政策，貿易保護主義重新抬頭，這些國家將通過政府采購、限制進口、技術性貿易壁壘等為主的手段實施非關稅貿易壁壘，甚至有些國家啟動關稅壁壘政策。一波未平，一波又起。由甲型H1N1流感引發的新一輪貿易保護戰可能又將重燃。以衛生與植物衛生措施等為代表的非關稅貿易壁壘，可能會在新一輪貿易戰中“大行其道”。