交通擁堵之困,番禺垃圾焚燒廠選址之爭,公交LPG之辯,部門預算公開之舉、最牛“官腔”……
廣州,一系列關乎百姓民生、事涉政府決策的多個民生熱點,在剛剛過去的10月集中曝光并延續至今,引發了一波波“輿論風暴”。
“輿論風暴”中,身份各異的百姓、企業、官員、人大代表、政協委員,代表著不同利益訴求的人和單位紛紛亮相,積極介入,主動發聲,共同影響和制衡著政府的決策。
這是一次罕見的政治民主實踐的集中“操練”,敏銳的學者將其稱為廣州的“十月現象”。爭論仍在繼續,問題還都沒有解決,但“十月現象”中的可圈可點之處,對處于社會矛盾多發期的民主政治實踐不乏可借鑒之處。
公民參與性民主的升溫
番禺居民反對垃圾焚燒站現址的行為,不能不說是中國邁向民主社會的可貴操練
10月至11月,在廣州公共政治舞臺上扮演著最重要角色的當然是他們———普通的市民以及番禺數十萬小區業主。
10月23日上午,來自南國奧園、廣州碧桂園、海龍灣、麗江花園等樓盤的業主代表來到了廣州市環衛局和華南環科所,遞交了“請尊重30萬番禺人民民意,停止興建垃圾焚燒發電廠”的書信。隨即,一場反對該項目的大簽名活動也在附近多個小區展開。
在很多人特別是少數政府官員的傳統意識里,公眾有組織地評價某個政府決策,是件相當可怕的事情,有人甚至本能地把這種評價與鬧事、刁民等詞匯聯系起來,視其為洪水猛獸。健康受到威脅,樓盤迅速貶值,承受著巨大壓力的番禺的業主們會不會出現失控的行為呢?
我們看到,番禺居民從切身利益出發,以社區為單位有組織地參與到環境項目的決策中來,參與民主政治的意愿與能力令人贊嘆。
他們鉆勁十足,有翻譯《紐約時報》文章的,有請國內權威專家作證的,甚至有業主自發組團實地考察了廣州另一個垃圾焚燒廠。近日,《羊城晚報》又有報道:業主們自發調查番禺垃圾焚燒項目的專家身份和“立場”……
幾乎在同一時間,廣州市政府回應公民申請,在網上公布了財政預算。中國政法大學教授蔡定劍認為,申請者、深圳“公共預算觀察志愿者”成員李德濤的行為也是公民對預算公開的一種主動參與,是典型的公眾參與式民主,其性質與番禺居民對垃圾焚燒發電廠的參與一樣。
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