為“不充分競爭”現象而發火

公推直選的最大魅力在于競爭，無論是公推環節，還是直選環節，差額競爭都是最大的特色。

一些組工干部坦言，剛開始對能否駕馭公推直選存在擔憂，因此在組織公推直選時，也存在一定的陪選現象，即兩個候選人之間明顯存在條件的差異，導致選舉的結果出現了一邊倒現象。這個現象被時任江蘇省委主要領導覺察出來了。一次，他到一個進行過公推直選的鄉鎮調研，要求組織部門把直選鄉鎮黨委書記的所有候選人的得票情況調出來看一下，結果發現兩個候選人的得票數很懸殊，存在明顯的陪選跡象。在當場嚴肅批評這種做法后，他認為公推直選的結果應充分體現黨員的真實意圖，而這個意圖能否實現關鍵要看候選人的競爭情況，沒有真正的競爭，就難以體現真正的選擇。

事實上，能否體現競爭性民主也正是高層關注的問題。據一些組工干部反映，中央有關部門多次派出調查組，對基層的公推直選實踐進行調查，最關心的問題有三個：一是黨員對這項探索的擁護情況，即黨員的參選率高不高；二是候選人之間是否能夠充分競爭，即推薦候選人要有利于形成競爭；三是基層黨委對公推直選的駕馭能力情況，即公推直選是否能夠做到有序可控。

從南京等地的實踐不難看出，黨員群眾是歡迎充分競爭的，參與直選的干部也能夠從容面對競爭。南京市高淳縣的8個鄉鎮黨委班子在2006年換屆中全部實行了公推直選。這個縣的統計結果顯示，黨員的平均到會率達到80%以上，黨員對候選人的現場提問十分尖銳，多是些與民生有關的問題，候選人也能坦然面對黨員的提問和選擇，現場的競爭氛圍很濃，黨組織選拔優秀干部的意圖在充分競爭中轉化為黨員群眾的選擇。

公推直選把“黨管干部”的原則與“群眾公認”原則很好地結合起來，體現了“多數人在多數人中選人”的特點，尤其是體現了黨員的主體地位。所以說，是否具有真實有效的競爭性，是自上而下關注公推直選的重要內容。

十七大前問計于基層導致黨章修改

十七大前，按照中央的要求，公推直選基本上處在多做少說，甚至只做不說的狀態。除了公推直選作為新事物，需要時間加以觀察和完善外，其中一個重要原因是這個做法與黨章對選舉的規定有沖突。此前的黨章規定，黨內選舉主要是間接選舉，即黨員選黨代表，黨代表選委員，委員選書記、副書記。中央有規定，凡是突破黨章的基層探索，允許試點，但不主張大面積推開，公推直選正是屬于突破黨章規定的探索。因此，在十七大前，這項探索還缺少法理依據，只能是在有限的空間里試點。