3.必須提高計劃生育工作的執行力

計劃生育工作的執行力主要是圍繞人口自然增長率和婦女總和生育率兩個方面來展開。

在以毛澤東為核心的第一代中央領導集體的領導下，我們在計劃生育工作中很注意人口自然增長率問題。

1965年7月19日，毛澤東在對醫務人員的談話時說，在天津避孕藥不收費，似乎是賠錢，可是切實達到節制生育的目的，出生率受到控制，城市各方面工作都容易安排了。

1965年8月13日，周恩來要求上海市在五年內應把人口純增率降到1%。11月1日，他在接見中華醫學會第一屆全國婦產科學術會議代表時說：要使全社會都能夠按照計劃生育的要求，在二十世紀以內把人口年純增率控制在1%。

在六十年代，提出人口自然增長率1%的目標，是有現實意義的。

1971年國務院51號文件提出了第四個五年計劃期間的人口控制指標，要求在“四五”期間，使人口自然增長率逐年降低，力爭到1975年，一般城市降到10‰左右，農村降到15‰以下。上述指標，在1973年6月召開的全國計劃工作會議上，第一次被納入國民經濟計劃。此后，歷次國家計劃均包括有人口指標，使計劃生育真正做到名實相符。

在改革開放新時期，我們仍然注意人口自然增長率。1981年6月12日，鄧小平會見尼日利亞民族黨代表團時說：我們把計劃生育問題當作一個戰略問題，試圖在較短的時期內使人口年增長率不超過千分之五至六。我們必須定這個目標，否則，經濟的增長就被人口的增長抵消了。

2008年我國人口自然增長率為5.2‰，鄧小平的設想終于實現了。要真正控制住人口增長，人口自然增長率必須為零，甚至一段時間為負數。

在人口統計中有一個關鍵指標叫做人口總和生育率，即全社會平均每個婦女一生所生子女數。從控制論關于系統穩定性的觀點出發，容易證明，對每一個國家的人口總和生育率存在一個極限值，即“雙向生育率極限”。20世紀80年代中國的臨界生育率是2.16。