充分發揮基層黨組織在推動科學發展、促進社會和諧中的作用是我們黨的優良傳統和一貫要求。重視抓基層、打基礎，重視發揮基層黨組織作用，是我們黨的優良傳統和一貫要求，也是黨歷經磨難而不衰、不斷從勝利走向勝利的一個重要保證。毛澤東同志早在1928年就提出，紅軍所以艱難奮戰而不潰敗，“支部建在連上”是一個重要原因。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志指出：“一個生產隊、一個工廠、一個車間、一個班組的黨組織，如果能夠面對自己單位的具體問題，走群眾路線，同群眾商量，提出很好的辦法，由共產黨員起模范作用，真正解決這些問題，那末，那里的黨組織對四個現代化就做出了很可貴的貢獻。”江澤民同志強調：“加強和改進新時期黨的建設，必須高度重視加強基層組織建設。基礎不牢，地動山搖。”黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央與時俱進地提出了新的歷史條件下黨的基層組織建設的根本要求和目標任務。胡錦濤同志強調：“要找準基層黨組織圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的著眼點和著力點，引導基層黨組織更好地確立工作目標、工作內容、工作方式、工作機制，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。在革命、建設、改革的各個不同歷史時期，黨的各級組織認真貫徹中央精神，緊緊圍繞黨的政治路線和中心任務加強自身建設，按照形勢任務的變化，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，從而保證了黨領導的偉大事業乘風破浪，不斷取得舉世矚目的成就。

中國特色社會主義事業是改革創新的事業。適應我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化的新趨勢和基層黨員群眾的新期待，充分發揮基層黨組織在推動科學發展、促進社會和諧中的作用，關鍵在于推進基層黨組織工作創新。當前，尤其要根據新形勢新任務的要求，進一步明確基層黨組織的工作內容和活動方式，使基層黨組織工作更加富有時代氣息，更加富有實際成效。

準確把握不同領域基層黨組織的職能定位，找準開展活動、發揮作用的著力點

《決定》提出，推進基層黨組織工作創新。同時提出，必須找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。《決定》還從實際出發，在黨章規定的不同領域基層黨組織職能定位的基礎上，首次分領域提出了工作內容創新的具體要求。這是對黨的十七大提出的創新基層黨組織活動內容的深化拓展，是對近些年來基層黨建工作成功經驗的科學概括，為各領域基層黨組織創新工作，在推動科學發展、促進社會和諧中充分發揮戰斗堡壘作用進一步指明了方向。

農村基層黨組織要把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。這是第一次對農村基層黨組織發揮領導核心作用作出具體詮釋。農村基層黨組織建設直接關系農業發展、農村穩定和農民福祉，要緊緊圍繞社會主義新農村建設這一中心任務開展活動、發揮作用，把“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定”的要求體現到“五個好”黨組織的創建中、融入到農村基層組織建設的各項具體工作中，通過不斷更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，更好地發揮領導核心作用。