二、城市化時代的轉型與改革

城市是消費的主要載體，加快城市化進程是構建消費大國的戰略性選擇。從國際經驗看，當一個國家處在人均GDP3000美元的時候，城市化率大概在55%～60％左右。2008年中國人均GDP達到3266.8美元，但城市化水平只有45.68%，遠低于工業化中后期60%的均值，這在很大程度上抑制了國內消費需求的釋放與升級。

有研究表明，在中國改革開放30年平均10%的增長率中，城市化貢獻了3個百分點。但是，由于城鄉二元結構等制度因素的制約，城市化對經濟增長貢獻的潛力還遠未釋放出來。未來5～10年，中國的城市化將呈現加快發展的大趨勢，城市化率至少還有10個百分點左右的提高空間。考慮到乘數效應，估計城市化率每提高1個百分點，能夠增加大約1.2萬億消費和投資，對經濟增長的貢獻率可以達到4個百分點左右。由城市化帶來的國內投資消費需求的增長，至少可以支持未來10～20年中國經濟的快速增長。

當前，中國城市化進程存在著嚴重的制度障礙，尤其是城鄉二元結構和行政管理體制的障礙。這是中國城市化潛力尚未完全釋放的重要因素。如果能夠進一步打破城鄉二元制度結構，實質性地推進行政管理體制改革，今后5～10年中國的城市化率提高10個百分點是完全有可能的，這將加快中國走向消費大國的進程。

三、公共產品短缺時代的轉型與改革

從生存型階段進入發展型階段，伴隨著從私人產品短缺時代進入公共產品短缺時代。進入公共產品短缺時代不僅表明居民消費傾向的改變，也突出了政府縮小收入差距和加強公共投入的職責，更是經濟社會發展和人的自身發展的內在需求。從總體看，新階段中國社會突出矛盾由私人產品短缺變為公共產品短缺。這一變化對形成消費主導型發展方式具有特別重要的意義。

公共產品供給有助于調節居民消費傾向。改革開放30年，城鄉居民收入持續增長，而反映居民消費意愿的重要指標——平均消費傾向卻在總體上持續下降。1990～2007年，中國農村居民消費傾向與農村居民醫療教育消費支出比重的相關系數為-0.66，城市居民消費傾向與城市居民醫療教育消費支出比重的相關系數為-0.73。同期，城鎮居民人均可支配收入年均名義增長13.9%，但居民社會保障等支出年均增長36%，遠遠高于居民各項收入的增速，對可支配收入的負面貢獻率也從0.4%上升到8.1%。這說明基本公共服務投入不夠，是城鄉居民消費傾向持續走低的重要因素。