1949年7月13日,《人民日報》刊登了一則消息:新政協向全國征求新中國的國旗圖案。在一個月的時間里,國旗審查小組平均每天收到100幅國旗圖案,加起來有2992幅。這些圖案中,有的是在車間的工具箱上描繪的,有的是在前方的戰壕里繪制的,也有從印度尼西亞等海外華人那里寄來的,其中從美洲寄來的就有23張圖稿。人民解放軍總司令朱德,也提供了一份圖稿。開始的時候,毛澤東看中一張在紅旗中間有一顆星一條黃河的圖案。這年春天赴北平同中共談判未果留下來的原國民黨代表張治中認為,中間表示黃河的那條杠把紅旗劈成了兩半,好像是一個分裂的國家。幾經選擇,多數人看中了一張由上海一位叫曾聯松的青年人設計的帶有五星的圖案。
新政協籌備會負責評選新中國國歌的小組一直沒有征集到理想的方案。他們本打算放到以后再說,但馬上就要舉行開國大典,沒有國歌怎么能行呢?畫家徐悲鴻由此建議誕生在抗日烽火中的《義勇軍進行曲》作為代國歌,并認為這首歌曲對中國的意義就像《馬賽曲》之于法蘭西。但有人認為敵人的炮火已經沒有了,“中華民族到了最危險的時候”這句歌詞不合適,希望重新填詞。徐悲鴻堅決不同意,教育家馬敘倫也表示支持徐悲鴻。最后,周恩來解釋說,采用《義勇軍進行曲》代國歌,就是鼓舞我們要把革命進行到底。
在新政協籌備會議期間,負責起草《共同綱領》的小組組長是周恩來,副組長是九三學社的負責人許德珩教授。新中國的國體和政體都要在這部事實上的開國憲法里確定下來。對這個問題,毛澤東和共產黨人在此前已經反復考慮過。毛澤東在一次會議上說到:我們將來建立的政權,是采取議會制呢,還是采取民主集中制?過去,我們叫蘇維埃,這是死搬蘇聯的名詞,議會制袁世凱和曹錕都搞過,已經臭了,我看我們可以這樣決定,不必搞資產階級的議會制和三權鼎立那一套,在中國采用民主集中制是合適的,我們用人民代表會議這個名詞。討論和修改《共同綱領》草案,那可真叫字斟句酌。關于新中國的性質,開始有人提議直接提社會主義,多數人還是覺得提新民主主義的好,因為前途雖然已經肯定了,但還要讓實踐來證明,讓全國人民真正認識到這一點,才會更加鄭重地對待社會主義。這個意見被會議采納,于是《共同綱領》規定,新中國“為新民主主義即人民民主主義國家”。與此相適應,新中國包括五種經濟成分:國營經濟、合作社經濟、個體經濟、私人資本主義經濟、國家資本主義經濟。各種社會經濟成分在國營經濟領導下“分工合作,各得其所”?;镜慕洕呤恰肮郊骖?,勞資兩利,城鄉互助,內外交流”。
最為引人注目的是新中國的國家領導人的選舉和政府人員的安排。新政協會議選舉毛澤東為中央人民政府主席,朱德、劉少奇、宋慶齡、張瀾、李濟深、高崗為副主席,副主席中三位共產黨人,三位民主人士。在周恩來被正式任命為政務院總理后,他最迫切的任務就是“組閣”。為此,他兩次登門拜訪黃炎培,動員他出任政務院副總理。黃炎培在北洋政府時期曾兩次拒絕擔任教育總長,在國民黨政府時期也拒絕了高官厚祿。籌備新政協時,他開始還是抱定初衷,不出來做官。周恩來對他說:現在不同于舊社會做官,現在是人民政府,做官就是做事,是為人民服務。黃炎培反復考慮,終于答應。孩子們不理解他為什么到了70歲還要出來做官,他說:過去不愿做官是不愿意入污泥,今天是中國共產黨領導的人民政府,我做的是人民的官。經過周密安排,四位政務院副總理中有兩位是民主人士,21位政務委員中有9位是民主人士,105個部長和副部長職位中,民主人士占了49個。
新中國的國名、國旗、國歌和起臨時憲法作用的《共同綱領》的誕生,政府領導成員的選舉和安排,體現了中國人的創新精神和政治智慧,成為中國歷史上一場別開生面而又意義深遠的民主演示。它告訴人們,什么是人民民主,什么是人民共和。其精髓所在,就是今天的中國還在實行的協商民主和票決民主的結合。
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