十七屆四中全會指出，要“以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，推進黨務公開，提高基層一線代表比例，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”等。這是推進黨內基層民主建設的重要舉措。如何在實踐層面上把它落到實處，談幾點個人學習體會。

一、要處理好集權與放權的關系，把握工作大局。作為一級黨委（黨組），要集中精力議大事，抓大事，管好自己份內之事，做到“大權獨攬，小權放手”。決策權集中于黨委，執行權要放開，做到集權而不包攬，放權而不放任。

一要集中精力抓大事。鄧小平指出：“可以把問題性質大體分兩類，一類叫日常性問題，或者是政策性問題，一類叫重大問題。”“重大問題必須分清情況，提交委員會，常委會或書記處，加以討論，大家取得共識，作出共同決定”。可見，黨委抓大事就是要抓影響全局的事。原則上說，黨委集體討論決定的事，必須涉及全局，是超出領導成員個人職權范圍內的要事，不能事無巨細把一切問題都提交集體討論決定；二要抓“份內”之事，集“份內”之權。對于程度不同的重大議題應當由不同層次的會議來研究，防止以（較）低層次的會議代替（較）高層次的會議來決定問題，更不能讓不具有決策權的會議來決定；三要強化宏觀管理，真正建立起層級負責制。要一級抓一級，一級對一級負責。完善目標考核機制，做到放手而不撒手。

二、要處理好充分討論與善拿主見的關系，實行民主決策。黨委議事，要充分發揚民主，同時也要正確集中，沒有民主就沒有活力，也不可能有正確的集中；但只講民主不講集中，則容易導致分散主義，也難以把討論中的正確意見變為集體的意志。只有實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主，才能做到議而有決。

一是善導。一個班子中能否充分發揚民主，“班長”是關鍵。班長“一定要有民主作風，要從大局出發觀察和思考問題，透過現象看本質，抓苗頭，把握事物發展的趨勢，因勢利導。尤其是當討論的意見難以集中時，要學會引導。要始終把弦定在抓改革，促發展、保穩定、建和諧上，黨委主要負責人要有職責意識，不能有依賴思想，提到會議上討論的議題，事前要認真思考，反復論證，權衡利弊，對總體設想要“心中有數”。要嚴格按照黨委會討論重大問題的程序，發揚民主，調查研究，聽取群眾意見，集思廣益。方案拿出后，要進行充分的民主論證。一個重大方案的提出只有多討論、多研究、多聽取各方面的意見，才能得出正確的結論。

二是善籌。就是善于籌劃、安排。準備提交會上討論的議題，要根據議題性質、難易度及有關情況，事先“安民告示”，讓大家會前知道要討論解決什么問題，并且早作準備。黨政主要負責同志要事先通氣，取得相對一致意見，同時，還要調查研究，注意征求分管領導及相關部門同志意見和建議，否則，不要急于提交會議討論。