五、開放競爭將成為提升產業國際競爭力的助推器

研究發現，研發全球化主要集中在美日歐“大三角”之間，產業轉移的科技含量與國際化成反比關系。但新一輪國際產業轉移的特點之一，是在日益激烈的國際競爭壓力下進行的，跨國公司被迫開始跨境轉移一些具有更高技術和服務含量的業務部門或增值環節。為防止核心競爭優勢的喪失，跨國公司會普遍選擇獨資、相互配套以及知識產權保護等競爭策略，把可能產生的模仿、技術外溢、知識擴散等控制到最低限度。

要打破跨國公司的技術封鎖，最好的應對策略是開放競爭，強化跨國公司之間以及與我國企業之間的競爭，用競爭壓力迫使跨國公司把關鍵技術、關鍵零部件、關鍵創意和訣竅、核心人才引入我國，在開放競爭中加快實現這些優質要素的本地化、技術外溢和知識擴散。為此，要進一步改善我國的市場競爭環境，搭建公平競爭的政策平臺，鼓勵內資企業為跨國公司全球生產體系提供更高技術含量和增值含量的配套，鼓勵內資企業與外資企業在國際合作中培育新的競爭優勢。

六、我國人才、資本、產業、產品的國際化程度將進一步提升

首先，加快推進人才國際化進程，建立高端人才集聚和發展平臺。當前，要提升現代服務業、先進制造業、高新技術產業發展對外貿戰略性調整支撐之關鍵，是需要引進或培養一大批透徹了解歐美，并有真才實學和經驗積累，又懂中國國情的復合型人才。事實上，人才總是喜歡扎堆的，而不是流向人才稀缺的洼地。目前即使在上海，人才的國際化程度仍較低。2008年，上海發放的在滬外國人就業許可證總計為7萬人次，而上海人在國外工作的達22萬人次。因此，要營造吸引和留住人才的機制和環境。

其次，加快推進資本全球化進程，提升對外金融資產的全球化運作能力。到2009年6月末，我國外匯儲備余額已達21316億美元（占我國對外金融資產的60%以上），其中美國國債為8015億美元，在過去一年中累計增持2947億美元。這種對外金融資產結構是很不合理的。下一步要在進入國際資本市場的同時，大力推進我國股市、債市、期市、匯市以及其他金融市場的國際化程度；在合理管理和運用外匯儲備資產的同時，建立藏匯于民、支持“走出去”、促進國內結構調整、增強國家軟實力的戰略目標；在改善對外金融資產的幣種結構的同時，推進金融組合、直接投資組合、戰略性資源儲備組合的新配置。

再次，加快推進產業國際化進程，逐步建立我國的全球生產體系。2002-2007年，我國非金融類對外直接投資額的年均增速達到56%。到2007年底，累計對外直接投資存量達到1179億美元。2008年，對外直接投資額達到521.5億美元。作為加快推進我國產業國際化的重要組成部分，下一步通過“走出去”建立全球營銷網絡、加工組裝體系、農業和礦業生產基地、研發設計中心、工程承包及后勤配送網絡等，都是未來對外貿易戰略性調整的重要內容。

最后，加快推進產品國際化進程，提升我國企業綜合物流和全球供應鏈管理的能力。在可以預見的未來，東亞地區內貿易、我國跨國公司的內部貿易、離岸貿易和轉口貿易等新貿易方式將顯著增長。

當前，美日歐經濟減速將減少其進口需求，我國擴大內需則增加進口需求，這將有利于緩解全球經濟失衡，但不利于我國出口增長。在這種形勢下，應爭取擴大與東亞地區的區內貿易，建立和完善新興市場的營銷網絡，增大零部件產品出口的比重，減少對歐美最終產品市場的依賴。尤其在綜合保稅區、保稅港區發展的基礎上，國際轉口貿易和離岸貿易的比重將顯著上升。同時，通過對外投資推動全球供應鏈管理發生變化，是節能優先和環境優先的需要，是對沖全球風險和分散順差的需要，也是探索就地投資、就地雇工、就地生產、就地銷售的全球資產多樣化貿易方式的需要。為此，要試點貿易、實業、金融、科技一體化的對外貿易發展策略聯盟。今后建立的境外經貿合作區等“走出去”平臺，建議增強區域市場分銷、信息咨詢服務、綜合物流配送、售后服務配套等生產性服務功能，尤其應重視完善中小企業“走出去”發展外貿的平臺建設。