二、加工貿(mào)易和招商引資環(huán)境將發(fā)生新變化

我國(guó)目前的對(duì)外依存度（進(jìn)出口額/GDP的比例）明顯高于美國(guó)的22.4%和日本的28.2%，低于德國(guó)的69.6%。但德國(guó)的對(duì)外貿(mào)易以區(qū)內(nèi)貿(mào)易為主，對(duì)亞洲和北美市場(chǎng)的依賴(lài)較小；并以零部件和中間產(chǎn)品出口為主，貿(mào)易摩擦較少。而我國(guó)的出口對(duì)歐美市場(chǎng)依賴(lài)大，并以加工貿(mào)易為主。2008年，我國(guó)加工貿(mào)易額占外貿(mào)總額的41.1%，其中加工貿(mào)易出口額占總出口額的47.3%，加工貿(mào)易順差達(dá)2968億美元，高于外貿(mào)總順差2955億美元。外資企業(yè)加工貿(mào)易出口額達(dá)5721.95億美元，占外資企業(yè)出口總額的72.37%。

加工貿(mào)易是國(guó)際資本與我國(guó)低成本勞動(dòng)力相結(jié)合的一種有效的貿(mào)易方式。但下一步的挑戰(zhàn)是，如果我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移完畢，加工貿(mào)易還會(huì)留在我國(guó)嗎？國(guó)際資本，尤其是歐、美、日、韓等資本是否會(huì)尋求新的勞動(dòng)力來(lái)源地呢？中國(guó)和印度投資環(huán)境目前的差異主要在基礎(chǔ)設(shè)施方面，假設(shè)日本未來(lái)投資2000億美元來(lái)打造孟買(mǎi)到德里工業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施，中印基礎(chǔ)設(shè)施差異在未來(lái)10年至15年內(nèi)顯著縮小，印度是否會(huì)成為全球新的加工組裝基地呢？2008年，印度已經(jīng)取代中國(guó)成為日本企業(yè)在亞洲投資規(guī)模最大的國(guó)家。一旦上述情況成為長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，國(guó)外生產(chǎn)性直接投資逐漸減少，加工貿(mào)易持續(xù)下降，意味著我國(guó)的貿(mào)易順差將大幅減少。因此，在“十二五”時(shí)期，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易及加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)刻不容緩。提升加工貿(mào)易的本地增值、本地配套、主體本地化的比重，同時(shí)提升民營(yíng)出口企業(yè)的增值能力和技術(shù)含量，是戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)方向。

三、自主創(chuàng)新是提升出口競(jìng)爭(zhēng)力之關(guān)鍵

前30年，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)來(lái)源主要依靠先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)口、招商引資、購(gòu)買(mǎi)國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利及技術(shù)特許權(quán)等渠道。我們的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中只有7.1%的企業(yè)有研發(fā)行為，其中國(guó)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度明顯高于外商投資企業(yè)。另一項(xiàng)研究結(jié)果也表明，1995—2006年間，中國(guó)對(duì)美高技術(shù)產(chǎn)品出口中有95%以上是通過(guò)加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的；有90%以上是由外商投資企業(yè)生產(chǎn)的。2006年，我國(guó)對(duì)美高技術(shù)產(chǎn)品出口，約有65%是在高新區(qū)等特殊區(qū)域完成的。其單位價(jià)值往往比在美、日、歐生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品低幾倍、幾十倍。要改變企業(yè)技術(shù)落后局面，就要變模仿創(chuàng)新單輪驅(qū)動(dòng)為模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，從體制和機(jī)制上解決企業(yè)創(chuàng)新能力弱、中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境弱、FDI直接技術(shù)外溢作用弱等問(wèn)題。事實(shí)上，美國(guó)研發(fā)支出的8%是用于基礎(chǔ)研究（技術(shù)的獲得），25%用于應(yīng)用研究（技術(shù)的應(yīng)用），67%用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（技術(shù)的改進(jìn)）。

對(duì)于我國(guó)的技術(shù)選擇而言，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)生重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的基本力量，但先進(jìn)適用技術(shù)由于直接面對(duì)市場(chǎng)，能夠提升滿(mǎn)足多樣性需求的供給能力，經(jīng)濟(jì)效益較好。我國(guó)現(xiàn)階段自主創(chuàng)新政策的著力點(diǎn)，應(yīng)優(yōu)先解決企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，當(dāng)自主創(chuàng)新的內(nèi)生機(jī)制逐步形成以后，再把重點(diǎn)向世界科技創(chuàng)新前沿推進(jìn)，漸進(jìn)式地縮小與世界先進(jìn)科技發(fā)展水平的差距。這就決定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍放在技術(shù)改進(jìn)層面上，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)提升。

四、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐

從世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，從制造業(yè)轉(zhuǎn)型到服務(wù)業(yè)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型到知識(shí)型、高增值服務(wù)業(yè)，從國(guó)內(nèi)貿(mào)易、金融、商業(yè)中心轉(zhuǎn)型到國(guó)際貿(mào)易、金融、商業(yè)中心，是一個(gè)大趨勢(shì)。要進(jìn)一步提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，最有效的方式是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)活動(dòng)提供中間增值的服務(wù)環(huán)節(jié)，如研發(fā)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)投資、信息咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等。在過(guò)去，生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)大多是內(nèi)化于制造企業(yè)的產(chǎn)品增值鏈之中，現(xiàn)在則發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)。

其意義在于，首先，能夠創(chuàng)造出多層次、大容量、關(guān)聯(lián)強(qiáng)的新就業(yè)機(jī)會(huì)；其次，能夠帶動(dòng)制造環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)延伸，尤其是通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括跨國(guó)公司、國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、銷(xiāo)售中心及物流配送中心的發(fā)展，集聚人才，提升管理，延伸服務(wù)，技術(shù)增值；再次，能夠帶動(dòng)各種形式的跨境服務(wù)提供，在服務(wù)貿(mào)易層次上引入外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際合作、國(guó)際交換及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。