編者：奧運會辦過了，60華誕慶過了，接下來中國社會的最大關注點是什么？從經濟層面看，應是“十二五”規劃。為此，本版今起新辟前瞻“十二五”專欄，陸續推出有關專家及研究人士關于“十二五”問題的前瞻性研究成果。今日首發國家發改委外貿研究所所長張燕生研究員的文章，以裨讀者，并歡迎大家來稿，共同探討。

我國經濟即將進入“十二五”時期。從目前情況看，有十大因素可能引發我國的經貿環境發生重大變化。這十大因素分別是，我國低成本競爭優勢已經進入一個結構轉換的過渡期；加工貿易和招商引資環境將有新變化；自主創新將是提升出口競爭力關鍵；發展生產性服務業為增強出口競爭力提供重要支撐；開放競爭將成為提升產業國際競爭力的助推器；人才、資本、產業、產品的國際化程度進一步提升；各種形式的貿易保護主義不斷破解；人民幣的區域化和國際化進程穩步推進；對外貿易戰略性調整與城市化發展之間的聯系更密切；中小企業的創業創新環境進一步改善。為此，我國應著力提高勞動力素質，將轉變外貿增長方式、解決自主創新的環境和動力、發展生產性服務業、推進產業國際化進程等作為改革、發展的重點。

一、提高勞動力素質作為提升出口競爭力的重要一環已迫在眉睫

到2008年底，我國城鎮人口已達6.07億人，農民工總數2.2542億人，其中在本鄉鎮以外就業的農民工有1.4041億人，在本鄉鎮以內就業的本地農民工8501萬人。現階段城鎮每年勞動力供大于求約1200萬人，農村富余勞動力估計約1.2億人。即，我國低成本競爭優勢已經進入一個結構轉換的過渡期，農村剩余勞動力預計在未來15年內基本轉移完畢，如果“十二五”不能夠加快對外貿易方式和結構的戰略性調整，未來調整的壓力會更大。尤其在印度的勞動力資源更年輕、人均收入更低的情況下，挑戰則更加嚴峻。據世界銀行的統計，中國和印度2008年的人均GDP分別為5345美元和2753美元。另一組數據表明，在15至34歲人口組中，中國占總人口的29.07%，為38011萬人；而印度占總人口的34.99%，為38296萬人。要在“十二五”時期加快對外貿易的戰略性調整，形成新的出口競爭優勢，應持續增加正規教育、非正規教育和在職培訓的投入，把提高勞動者的基本素質和職業訓練、增加人力資本積累和增值作為一項戰略性工作來抓，形成高素質人力資源新優勢。