切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定的能力

黨中央高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為關(guān)系國家長治久安、關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的大事來抓。當(dāng)前，由于境內(nèi)外因素的影響，維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加突出，維護(hù)穩(wěn)定的難度顯著增大。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定的能力顯得尤為重要。

把握形勢，做到見事早。當(dāng)前，維護(hù)穩(wěn)定形勢呈現(xiàn)風(fēng)險因素疊加、涉及情況復(fù)雜、矛盾“燃點”降低、表現(xiàn)形式多樣、處置難度增大的特征。小隱患排查化解不力，就可能引發(fā)大事故；小矛盾調(diào)處解決不好，就可能釀成大案件；小事件被煽動利用，就可能升級為大事端。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性，堅持做到抓發(fā)展不忘抓穩(wěn)定，始終把維護(hù)穩(wěn)定牢記在心中、緊抓在手上。應(yīng)樹立憂患意識，時刻保持高度警覺，主動采取預(yù)防措施，特別是建立定期分析社會穩(wěn)定形勢的機(jī)制，及時查清影響穩(wěn)定的突出問題和潛在隱患，及時進(jìn)行正確有效的解決和處理，不斷提高工作的主動性和實效性。

落實責(zé)任，做到工作實。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，關(guān)鍵是強(qiáng)化制度機(jī)制保障，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)體系。應(yīng)嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，促使各級主要負(fù)責(zé)人做到認(rèn)識在先、部署在先，真正承擔(dān)起維護(hù)一方穩(wěn)定的第一責(zé)任；繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，對重大問題、疑難案件以及跨地區(qū)、跨行業(yè)的突出問題，由領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任擔(dān)過來，推動問題的及時有效解決；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，把發(fā)揮政法部門維穩(wěn)主力軍的作用和各相關(guān)部門的職能作用結(jié)合起來；堅持立足于維護(hù)大多數(shù)、團(tuán)結(jié)大多數(shù)、依靠大多數(shù)，教育引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大多數(shù)群眾共同應(yīng)對面臨的困難和問題，努力把解決影響穩(wěn)定事件的過程變成密切聯(lián)系群眾的過程、變成為群眾解決實際困難的過程。

依靠群眾，做到民意順。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，必須緊緊依靠人民群眾，注重維護(hù)人民群眾的切身利益。應(yīng)建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，對涉及人民群眾切身利益的重大決策，必須堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策；建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，在作出事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策前，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和評估論證。同時，把著力保障和改善民生作為維護(hù)穩(wěn)定的重要內(nèi)容和有效手段，切實加大社會公共服務(wù)投入，解決好涉及群眾切身利益的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、交通、環(huán)境等民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)黨和政府的感召力和凝聚力；認(rèn)真解決群眾反映的問題，對合理合法的訴求要盡快解決，對不能解決的過高訴求要耐心疏導(dǎo)教育，不能漠視不理和一推了之，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，用實際行動贏得群眾的擁護(hù)和信賴。

依法行政，做到法紀(jì)明。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章行使權(quán)力，杜絕違法行政、濫用公權(quán)、侵犯公民合法權(quán)益等問題，是提升執(zhí)政公信力、減少不安定因素、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。一是增強(qiáng)立法的縝密性。地方立法一定要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，特別是在制定城市建設(shè)、社會管理等方面的條款時，一定要充分考慮各方利益關(guān)系，確保既能執(zhí)行到位，又不侵犯群眾合法權(quán)益。二是增強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法律至上的觀念，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，自覺嚴(yán)格按照程序辦事。切實抓好各執(zhí)法部門依法履責(zé)，堅決防止失職不作為和越權(quán)亂作為，避免小事件影響大穩(wěn)定。三是增強(qiáng)執(zhí)法的公開性。主動接受群眾監(jiān)督，凡是涉及采取限制人身自由、處置財產(chǎn)等強(qiáng)制措施的，不僅在實體上要合法，而且在程序上要合法，讓人民群眾切身感受到執(zhí)法的公開、公正。

加強(qiáng)引導(dǎo)，做到人心穩(wěn)。近年來應(yīng)對一些突發(fā)事件的實踐表明，輿論引導(dǎo)到位，事件處置工作就會有序有效；反之，就可能導(dǎo)致事態(tài)失控，甚至釀成大的事端。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇于面對媒體、善于引導(dǎo)輿論，積極主動與媒體溝通，努力營造良好輿論環(huán)境。應(yīng)全面實行和逐步完善新聞發(fā)布制度，在發(fā)生涉穩(wěn)重大事件后力爭第一時間發(fā)布權(quán)威信息，占領(lǐng)輿論陣地，防止負(fù)面炒作；高度重視和切實加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，積極利用網(wǎng)絡(luò)搭建與群眾溝通交流的平臺，理順群眾情緒，解決涉穩(wěn)問題；大力加強(qiáng)全民法制教育，提升全民法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，理性有序地表達(dá)訴求。

（作者李申學(xué)為中共吉林省委常委、政法委書記、公安廳廳長）