主要做法

    明確職責。根據當前基層的實際情況和調查研究的結果，我們把群眾工作站的職責定位為：關注民生、解決難題、代理信訪、搞好協調、促進和諧。關注民生，就是幫助群眾解決上學、就業、看病、社保、住房等方面的困難。解決難題，就是幫助群眾解決生產生活中的熱點問題，幫助基層組織解決制約科學發展、自身又難以解決的難點問題，研究解決影響社會和諧穩定的突出問題。代理信訪，就是做好說服、教育工作，化解矛盾糾紛。搞好協調，就是協調同上級有關部門、當地黨委政府和基層組織等方面的關系。促進和諧，就是傾聽群眾呼聲、撫慰群眾情緒、體察群眾疾苦，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

    提出要求。根據群眾工作站的職責，對有關部門和工作人員提出了全面覆蓋、定人定時、實事實錄、嚴查嚴考的要求。全面覆蓋，就是在全市所有行政村（社區）全部建立群眾工作站，辦公地點設在村（居）委會，由各縣（市、區）統一管理，由所在鄉鎮、辦事處黨委領導。定人定時，就是工作站工作人員相對固定，進站工作時間固定。實事實錄，就是進站人員要將工作情況詳細記載在統一制發的《工作日志》上。嚴查嚴考，就是對工作人員履職盡責的情況嚴格進行督導檢查。

    建立制度。為了保證群眾工作站順利開展工作，制定了各項制度：一是工作日制度。工作人員每月5日、15日、25日必須到崗，特殊時期可視情況增加工作日。二是調查研究制度。工作人員要結合工作情況，進行調查研究并撰寫報告。三是代理信訪制度。工作人員按規定代理群眾信訪，實行“誰代理、誰負責”，及時向群眾反饋辦理結果。四是定期調度制度。群眾工作領導小組定期召開專題調度會，研究解決群眾工作站的有關事項。五是督導考評制度。市、縣兩級對群眾工作站工作進行經常性的督導檢查和定期考核，并把結果作為年終考核的重要依據。    

    成效和啟示

    群眾工作站建立一年多來，在幫助服務群眾、化解矛盾糾紛進而推動科學發展、促進社會和諧方面發揮了積極作用。群眾工作站工作人員主動走入村莊、社區，和群眾交朋友，幫助他們謀劃發展思路、提供致富信息、解決具體困難。據初步統計，截至目前，全市6569個農村（社區）群眾工作站的1.6萬多名工作人員已先后走訪群眾70多萬戶，為群眾辦實事好事6.8萬多件；培訓黨員2148場次，培訓入黨積極分子1.8萬多名，新建、裝修黨員活動室216間；代理群眾信訪1.3萬件，化解各種矛盾糾紛3.6萬多起。通過這些扎實有效的工作，把大量矛盾和問題消除在萌芽狀態，使到市以上信訪總量同比下降36.2%。實踐證明，群眾工作站是黨和政府密切聯系群眾的一座橋梁，是做好群眾工作、鍛煉提高干部的有效抓手。

    我們從實踐中感到，群眾工作站之所以能夠發揮積極作用，在于它有這樣幾個特點：一是運行機制簡便易行。工作人員不與本單位工作脫鉤，不在基層吃住，每月逢五進站工作。這樣，既能為群眾辦事，又不增加基層負擔。二是職責任務明確。在工作內容上，主要是幫助群眾辦實事、解難事；在組織管理上，由當地縣（市、區）群眾工作領導小組統一管理。群眾工作站協助當地黨委和政府抓基層黨建工作，同基層組織是相互支持、相互配合、相互監督的關系。這樣，群眾工作站就成為已有群眾工作方式的有益補充，實現了對現有職能部門和基層組織作用的有效整合。三是著眼于群眾需要。隨著經濟社會的快速發展，群眾生產生活中需要咨詢、辦理的事情越來越多，急切盼望有人來解決。群眾工作站應運而生，為解決群眾的實際問題提供了平臺，既能讓群眾從中得到實惠，又能使廣大干部因此得到鍛煉。（宋太平/中共河北省保定市委書記）

（責編：陶武）