主要做法

    明確職責(zé)。根據(jù)當(dāng)前基層的實(shí)際情況和調(diào)查研究的結(jié)果，我們把群眾工作站的職責(zé)定位為：關(guān)注民生、解決難題、代理信訪、搞好協(xié)調(diào)、促進(jìn)和諧。關(guān)注民生，就是幫助群眾解決上學(xué)、就業(yè)、看病、社保、住房等方面的困難。解決難題，就是幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)問題，幫助基層組織解決制約科學(xué)發(fā)展、自身又難以解決的難點(diǎn)問題，研究解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。代理信訪，就是做好說服、教育工作，化解矛盾糾紛。搞好協(xié)調(diào)，就是協(xié)調(diào)同上級(jí)有關(guān)部門、當(dāng)?shù)攸h委政府和基層組織等方面的關(guān)系。促進(jìn)和諧，就是傾聽群眾呼聲、撫慰群眾情緒、體察群眾疾苦，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

    提出要求。根據(jù)群眾工作站的職責(zé)，對(duì)有關(guān)部門和工作人員提出了全面覆蓋、定人定時(shí)、實(shí)事實(shí)錄、嚴(yán)查嚴(yán)考的要求。全面覆蓋，就是在全市所有行政村（社區(qū)）全部建立群眾工作站，辦公地點(diǎn)設(shè)在村（居）委會(huì)，由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一管理，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委領(lǐng)導(dǎo)。定人定時(shí)，就是工作站工作人員相對(duì)固定，進(jìn)站工作時(shí)間固定。實(shí)事實(shí)錄，就是進(jìn)站人員要將工作情況詳細(xì)記載在統(tǒng)一制發(fā)的《工作日志》上。嚴(yán)查嚴(yán)考，就是對(duì)工作人員履職盡責(zé)的情況嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

    建立制度。為了保證群眾工作站順利開展工作，制定了各項(xiàng)制度：一是工作日制度。工作人員每月5日、15日、25日必須到崗，特殊時(shí)期可視情況增加工作日。二是調(diào)查研究制度。工作人員要結(jié)合工作情況，進(jìn)行調(diào)查研究并撰寫報(bào)告。三是代理信訪制度。工作人員按規(guī)定代理群眾信訪，實(shí)行“誰代理、誰負(fù)責(zé)”，及時(shí)向群眾反饋辦理結(jié)果。四是定期調(diào)度制度。群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題調(diào)度會(huì)，研究解決群眾工作站的有關(guān)事項(xiàng)。五是督導(dǎo)考評(píng)制度。市、縣兩級(jí)對(duì)群眾工作站工作進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查和定期考核，并把結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。    

    成效和啟示

    群眾工作站建立一年多來，在幫助服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了積極作用。群眾工作站工作人員主動(dòng)走入村莊、社區(qū)，和群眾交朋友，幫助他們謀劃發(fā)展思路、提供致富信息、解決具體困難。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市6569個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）群眾工作站的1.6萬多名工作人員已先后走訪群眾70多萬戶，為群眾辦實(shí)事好事6.8萬多件；培訓(xùn)黨員2148場次，培訓(xùn)入黨積極分子1.8萬多名，新建、裝修黨員活動(dòng)室216間；代理群眾信訪1.3萬件，化解各種矛盾糾紛3.6萬多起。通過這些扎實(shí)有效的工作，把大量矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)，使到市以上信訪總量同比下降36.2%。實(shí)踐證明，群眾工作站是黨和政府密切聯(lián)系群眾的一座橋梁，是做好群眾工作、鍛煉提高干部的有效抓手。

    我們從實(shí)踐中感到，群眾工作站之所以能夠發(fā)揮積極作用，在于它有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是運(yùn)行機(jī)制簡便易行。工作人員不與本單位工作脫鉤，不在基層吃住，每月逢五進(jìn)站工作。這樣，既能為群眾辦事，又不增加基層負(fù)擔(dān)。二是職責(zé)任務(wù)明確。在工作內(nèi)容上，主要是幫助群眾辦實(shí)事、解難事；在組織管理上，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。群眾工作站協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委和政府抓基層黨建工作，同基層組織是相互支持、相互配合、相互監(jiān)督的關(guān)系。這樣，群眾工作站就成為已有群眾工作方式的有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有職能部門和基層組織作用的有效整合。三是著眼于群眾需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活中需要咨詢、辦理的事情越來越多，急切盼望有人來解決。群眾工作站應(yīng)運(yùn)而生，為解決群眾的實(shí)際問題提供了平臺(tái)，既能讓群眾從中得到實(shí)惠，又能使廣大干部因此得到鍛煉。（宋太平/中共河北省保定市委書記）

（責(zé)編：陶武）