編者按：2009年8月26日14時，中國社會科學院政治學研究所所長房寧做客強國論壇，以“政治體制改革與政治發展”為題與網友進行了在線交流。

　　摘要：

　　● 改革開放以來，在吸取文化大革命教訓的基礎上，重新進行了探索，形成了中國特色社會主義民主政治發展道路，其核心是黨的領導，人民當家作主，依法治國的“三統一”，這是中國政治文明的重要成果。

　　● 中國共產黨及其執政地位是在中國人民反抗外來壓迫，爭取民族獨立和社會解放的革命斗爭中獲得的，是億萬人民用他們的鮮血、生命、財產、情感、知識得來的。

　　● 黨領導軍隊與軍隊屬于國家并不矛盾，中國的軍隊是國家的軍隊，人民的軍隊。

　　● 中國共產黨的政治體制改革是有路線圖的，這就是發展社會主義民主政治。從一定意義上講話，中國的政治體制改革是沒有時間表的，也不可能事先人為地制定一個什么時間表，一切要從實際出發，謹慎地、周全地進行。

　　【房寧】：房寧，各位網友，大家好！再次和大家在網上聊天，很高興。

　　60年來，中國走出了一條適應國家社會發展的政治文明之路

　　[網友想唱就唱]：房寧，60年來，我國的政治發展經歷了哪些過程？政治文明取得了哪些成就？

　　【房寧】：新中國建立60年來，中國的政治發展取得了很大的成就，走出了一條有中國特色的社會主義的發展道路，在這個過程中，也經歷了許多挫折和曲折。但是，總的看，我們還是走出了一條適應國家社會發展需要，能夠使廣大人民群眾安居樂業，國家走向繁榮富強的政治道路。從60年的全過程看，粗略地劃分，可以分為前30年和后30年，前30年是中國社會主義政治制度草創的時期，探索的時期，中國目前的四大基本政治制度當中有三個是在建國初期形成的，人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商、民族區域自治制度。

　　改革開放以來，形成的是基層群眾自治制度，當然前三個制度也在改革開放以來有了很大的發展和完善。前30年中國民主政治建設遭受了很大的挫折，這其中表現在文化大革命當中的“大民主”，“大民主”給中國帶來了很大的災難，這也是我們在發展社會主義民主政治當中必須汲取的嚴重的教訓。改革開放以來，在吸取文化大革命教訓的基礎上，重新進行了探索，形成了中國特色社會主義民主政治發展道路，其核心是黨的領導，人民當家作主，依法治國的“三統一”。西方有個“三權分立”，那是西方政治文明的重要成果，中國有個“三統一”，這是中國政治文明的重要成果。

　　[網友hpty]：我國的經濟體制已經取得突破性進展，政治體制改革是不是滯后了？是不是已經影響到經濟的進一步發展了？

　　【房寧】：總體上看，中國的改革開放過程中，經濟體制和政治體制改革是相互適應的，政治體制改革在70年代末80年代初，改革開放起步的時候，發揮了很重要的作用。

　　從一定意義上來講，中國的改革開放是從政治體制改革開始的。因為所謂的改革，就是從文化大革命當中的那種黨政“一元化”領導體制中解脫出來，那么，當時主要有四大舉措：一是廢除了領導干部事實上存在的終身制，實行干部“四化”，這實際上是把一大批年富力強的擁護改革開放的干部提拔到各級領導崗位，成為改革開放的組織基礎。二是廢除了人民公社制度，人民公社政社合一，是影響經濟體制改革的一個主要因素。廢除了人民公社制度使人民群眾中蘊藏的生產積極性得到了充分的發揮。三是實行了簡政放權，這更多的可以說是一種行政體制的改革，使基層和地方的積極性得到了充分發揮。四是進行了憲法改革，廢除“四大自由”，使社會生活回到了法制的軌道。正是由于這些重要的政治體制改革，中國的經濟體制改革才得以實行，中國人民的權利得到了保障，自由得到了逐步的擴大。因此，這些政治體制改革是具有擴大民主和自由的性質。因此，我們可以說，中國的政治體制改革是以發展社會主義民主為取向的。

　　政治體制改革和經濟體制改革有一個相互適應的問題，總體上來講，政治體制改革受經濟體制改革的影響，它需要滿足經濟體制改革提出的一些問題，解決經濟體制改革中產生的新的矛盾，從這個意義上來講，政治體制改革要適應經濟體制改革。另一方面，政治體制改革也為經濟社會發展開辟道路。但是政治體制改革又不能超前，人們只能完成他們有條件完成的任務，當條件不具備的時候，政治發展就不能夠實現，不具備條件的情況下，推進政治發展往往會帶來嚴重的問題，因此政治體制改革與經濟體制改制相適應是正確的選擇，政治體制改革既不應超前，也不要滯后。

　　[網友mztyhao]：談政治體制改革必然要涉及到新聞管理制度。有人批評我們的新聞出版制度，沒有新聞自由。對此，您如何評價？

　　【房寧】：人們希望有更多的自由，包括有更多的言論自由、新聞自由，這是可以理解的。但是，自由是相對的，自由不是沒有條件的。事實上，人們總是生活在自由和限制之間的，沒有絕對的自由，也不能絕對的限制。達芬奇說過：“自由導致死亡，限制產生力量。”那當然是講的一個藝術創作的規律，社會生活也有相似的地方。

　　[網友wandq]：房寧先生，既然說中國的一切權利都歸人民，那人民要求民主制度，為何又不順從民意呢？

　　【房寧】：這個問題問的有意思，包含一個內在矛盾的問題。你怎么知道什么是民意呢？又何來不順從民意呢？難道你是人民的化身嗎？不好意思，我不是在教訓你，而是說這里本身包含著一個內在的矛盾性——人民究竟是什么？人民這個自在物過于龐大了，以至于他不能夠自己表達。人民要作為一個有行動能力的歷史的主體，就需要有人來組織，他的意志需要有人來概括，人民到底在多大程度上可以作為一個行動的主體，就取決于他的代表，這種代表的真實性、可靠性和有效性。

　　[網友余樂]：嘉賓房寧，近來有人質疑我黨執政的合法性，比如說我黨沒有經過人民選舉授權等等，你如何看待類似言論，我黨的執政合法性何在？

　　【房寧】：合法性的問題是政治學，特別是西方政治學當中的一個重要的概念，也是一個值得研究的問題。確切地翻譯不是“合法性”，而應該是“正當性”，因為任何一個處于執政地位的政權，它都會制定法律，使自身獲得合法的地位。所以，僅從法律意義上講，所有的政權都有合法性。這里所說的所謂的合法性問題，實際上是說一個政權有沒有正當性，這也就是按中國的傳統的說法，即人心向背的問題，得民心者得天下，失民心者失天下。

　　合法性（正當性）的實質是一個國家的人民承認并接受一個政權的管治。合法性（正當性）的表現可以有很多具體的形式，比如說選舉、社會革命、默認等等。中國共產黨及其執政地位是在中國人民反抗外來壓迫，爭取民族獨立和社會解放的革命斗爭中獲得的，是億萬人民用他們的鮮血、生命、財產、情感、知識得來的。有一首抗日歌曲唱道“妻子送郎上戰場，母親叫兒打東洋”；在解放戰爭中，河南、山東兩省的數以百萬計的農民用小車支前，用小車推出了淮海戰役的勝利，推出了中國革命的勝利，推出了中國共產黨的執政地位。中國共產黨的合法性是這樣獲得的。如果從西方的政治學原理或西方法理學的角度，這叫做革命權，即人民革命塑造了政權的合法性。

　　當代中國共產黨的合法性，也表現在中國共產黨領導中國人民實現現代化，改變了國家落后面貌，實現了中國的跨越式發展，實現了百年來中國人民期盼的強國之夢，這也得到了中國人民的認同。這是當代中國共產黨執政合法性的實質。