求先行 當前鋒 挑重擔

龍巖市新羅區委書記 張天洲

　　新羅區地處閩西中心城市，區位優勢明顯、發展基礎較好，我們一定要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，緊緊抓住國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的重大歷史機遇，圍繞“科學發展，四求先行”的實踐主題和“海西應先行、閩西當前鋒”的實踐載體，持續發揮好龍頭和領跑作用，在地區生產總值、規模工業總產值已經破百億元的基礎上，今年要力爭再沖刺“4個百億元”的目標，即全社會固定資產投資完成100億元、億元以上規模企業總產值突破100億元、龍州工業園區工業產值實現100億元、轄區社會消費品零售總額實現100億元，為閩西“求先行、當前鋒”勇挑重擔、多作貢獻。

　　一、解放思想求先行。新羅區要全力推進閩粵贛邊生態型經濟強區建設，在海西“兩個先行區”建設中“求先行、當前鋒、走前頭”，就必須繼續解放思想，以思想大解放來推動大發展。要緊緊抓住中央出臺《關于支持福建省海峽西岸經濟區建設的若干意見》的有利時機，切實打好海西經濟區和原中央蘇區兩張牌，不斷強化憂患意識、機遇意識、先行意識、統籌意識、責任意識，不斷更新發展理念，轉變發展方式，突破發展障礙，增強發展后勁，推進全區經濟社會又好又快發展。

　　二、產業發展求先行。以壯大優勢產業為先導，以培育領軍企業為支撐，以打造產業園區為載體，持續推進“一區六基地”（海西重要的機械產業集聚區；工程機械、環保設備、運輸機械、硬質合金制造基地，建材及礦產品加工基地，農副產品生產加工基地）建設，著力構筑競爭力強的產業體系。一是抓主導產業。主動呼應市“10+3”產業和“六個破百億”產業，大力發展“125”產業，不斷提升我區產業在全市中的份額，力爭今年機械、建材、農副產品加工三大主導產業占全市份額的40%、50%、50%。重點推進中國南方最大的生態肉類食品加工基地建設，力爭畜禽產業鏈成為我區首個“破百億元”產業，實現畜牧大區向生態畜牧強區轉變；著力推進現代物流、商貿、房地產、旅游、服務業五大產業，努力打造“海西生態度假休閑最佳旅游目的地”，確保三產增加值占地區生產總值的40％以上。與此同時，舉全區之力推進龍門物流園區建設，把我區的交通區位優勢轉化為產業優勢，推進樞紐經濟發展；并突出抓好硬質合金、光伏光電和生物技術等新興產業的發展，推動產業轉型升級。二是抓領軍企業。重點培育主業突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的億元企業方陣。今年，我們要力爭億元以上規模企業達到55家，產值突破100億元，其中產值實現10億元的企業達2家。三是打造專業園區。著力推進龍門物流園、陶瓷工業園、硬質合金產業園、生物技術產業園、紫金循環經濟園、森寶食品工業園建設，力爭森寶食品加工園能列入海西示范園區；并積極謀劃光伏光電、健身器材、再生金屬、竹木、鋼鐵等專業園區，努力促使工業企業從集中向集聚轉變，以產業園區發展壯大龍州工業園區的總量，力爭今年新入園項目60家、新投產企業70家，園區工業產值突破100億元，推動龍州工業園區產業與整體實力的升級。

　　三、四個帶動求先行。在項目帶動方面，通過選商引資和選優選強，著力引進與我區主導產業相配套、與領軍企業相銜接、與新興產業相對接的產業鏈項目，項目的開發建設保持在全市保持領先水平。今年，龍州工業園區要實現“60個引進項目、70個投產項目、100億元的產值”的發展目標；與此同時，持續抓好83個投資超億元項目，以重點項目建設帶動投資增長，力爭全年新上1000萬元以上投資項目達到100個，確保今年全區固定資產投資突破100億元。在品牌帶動方面，持續提升產品品牌、服務品牌和工作品牌，重點推進“國家可持續發展示范區”、“中國鑄造之鄉”、“全國綠化模范縣區”、“國家水利風景區”等區域性品牌的創建工作；加快培育金鑫鎢業、豐力粉碎、億豐機械等產品品牌，進一步提升衛東、中林、萬騰等名牌知名度，爭創“中國馳名商標”，力爭打造一批國家級企業產品品牌。在創新帶動方面，持續推進“6.18”創業園建設，構筑好知識創新、科技成果轉化、科技條件共享、社會創業和科技創新創業融資五大平臺，不斷提升我區企業的自主創新能力，特別在爭創國家級重點實驗室、技術研發中心、博士后科研工作站上要繼續走在全市的前列；同時，要做強做大龍津擔保公司，著力探索成立小額貸款公司、農村商業銀行，扶持組建行業性、互助性等各類擔保公司，鼓勵企業上市，破解企業融資難問題。在服務帶動方面，持續優化以服務項目、服務企業、服務基層為重點的服務環境，努力做到服務質量更好一些、服務程序更少一些、服務時限更短一些，以優質的服務聚人心添動力、破難題促發展。

　　四、城鄉統籌求先行。新羅區地處中心城市，依托城市的帶動力既是我們加快發展的有利條件，又是我們統籌發展的獨特優勢。因此，要把服務城市當作富民強區的有效手段，在主動服務中贏得發展，推動城鄉統籌。一是著力推進區域中心城市建設。合力抓好中心城市“三大板塊”及“綠亮美”工程，提高中心城市的聚集和輻射能力。同時，依托中心城市，主動謀劃樓宇經濟、總部經濟、商會經濟、社區經濟等都市型經濟，著力發展以物流產業為重點的生產性服務業，積極拓展休閑旅游、醫療保健、文化教育等消費性服務業，促進城市經濟的快速發展，以服務業的快速發展帶動消費需求的進一步擴大，力爭轄區社會消費品零售總額實現100億元。二是加快城鎮化進程。重點扶持白沙、適中、雁石等中心鎮的建設，使之成為城市信息、技術、文明向農村輻射傳輸的中繼站，形成中心城市－中心鎮－小城鎮－中心村的梯次輻射。與此同時，總結推廣“洋畬經驗”，圍繞生豬、果蔬、竹木、花生、茶葉五大傳統特色產業，培育一批特色明顯、競爭力強，輻射帶動能力強的“一村一品”專業示范村；并全面推廣工業主導型、集鎮商貿型、工貿結合型、生態開發型、新村帶動型、人文風情型、村容整治型七種新農村建設模式，推動龍門鎮洋畬村、小池鎮培斜村、白沙鎮南卓村、巖山鄉玉寶村成為試點村中的示范村。今年，力爭5個以上的鄉鎮（街道）財政收入超過億元，50個以上村（居）財收入超過100萬元。三是構筑以城帶鄉的有效通道。一方面，依托龍廈鐵路、南三龍鐵路、贛龍鐵路復線、雙永高速公路等區域性重大交通基礎設施，精心組織實施高速公路、鐵路出口接線工程等農村交通拓展項目，全力打通農村接受城市輻射的“硬”通道。另一方面，加強和完善基層服務體系建設，總結提升結對幫扶、城鄉互動、居村共建、村企聯動、“雙百一創”等有效做法，構建城市人才、資金、技術、精神文明等要素資源輸入農村的“軟”通道。

　　五、民生保障求先行。在抓好24項為民辦實事項目的基礎上，積極探索建立保障和改善民生的長效機制，持續抓好農村“名師名醫”津貼、新農合大病統籌等特色民生工作，積極探索解決環保、就業、低保、失地農民保障等熱點難點問題的新舉措，實現民生保障的拓展、擴面與提升。一是突出基層基礎。重點推進農村的水、電、路等基礎工程的完善，著力發展科教文衛等社會事業，解決“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”基本問題，提升民生保障覆蓋面，打響“民生新羅”品牌。著力在加強就業服務和管理上先行，健全城市就業困難人員特別是失地農民的扶助、幫扶體系，促進農村富余勞動力向二、三產業轉移；著力在民生項目建設上先行，重點抓好龍巖福利中心、人民醫院病房綜合大樓、疾病控制中心、蓮東中小學、職業教育中心等民生項目建設；著力在拓展兩岸職業教育合作上先行，爭取僑中列入兩岸職業教育合作試點；著力在困難臺胞臺屬的救助工作上先行，探索建立困難臺胞臺屬救助中心。二是突出環境保護。大力倡導生態文明理念，進一步落實生態型經濟強區建設綱要和環境保護“一票否決”制度，重點推進省級紫金恒發循環經濟試點園區和卓越、龍麟、春馳新豐等4家省級循環經濟示范企業建設；重點抓好建材、化工、礦冶、電力等重點行業和耗能大戶的節能減排，力爭到2010年完成節能量9.3萬噸標準煤，二氧化硫排放量比2005年下降13％；加強生豬養殖業污染、農村垃圾污染治理為重點的九龍江、汀江流域水污染治理，推廣生豬養殖業生態技術，大力推進立體生態養殖，建設海西生態養殖示范區，以環境的優先，促進經濟發展。三是突出平安建設。扎實推進“平安新羅”建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；完善應急管理體制機制，提高政府預防和處置突發公共事件的能力；堅持安全發展，突出抓好礦山、道路交通等16項安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生；加大社會矛盾糾紛排查調處力度，暢通民意訴求渠道，提升信訪工作水平，為建國60周年創造和諧穩定的社會環境。

（責編：陳瑜輝）