以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)上杭新一輪又好又快發(fā)展

上杭縣人民政府縣長 邱河清

　　自學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，通過集中、深入的學(xué)習(xí)調(diào)研，分析檢查和對近幾年探索實踐的總結(jié)提煉，對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本要求及如何抓好貫徹落實有了更深刻的認識，增強了對推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好上杭的信心。

　　一、加強學(xué)習(xí)調(diào)研，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力

　　始終把調(diào)查研究作為做好工作的重要手段，多深入基層、多深入一線，對改革和發(fā)展中遇到的一些重點、難點、熱點問題，要多與基層干部群眾面對面交流，掌握第一手資料，設(shè)身處地地為群眾著想，為科學(xué)決策，合理化解矛盾、解決實際問題奠定基礎(chǔ)。通過基層調(diào)研、專題論壇、專家咨詢、領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會等形式，摸清縣情，集中民智，理清思路，使各方面工作都具有更強的針對性、可行性和可操作性。

　　二、增強發(fā)展意識，夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

　　上杭是山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)還較薄弱，綜合實力還不強。推動科學(xué)發(fā)展，必須以發(fā)展來解決問題、推動工作、檢驗成效，以發(fā)展來凝聚人心、樹立形象。

　　（一）提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。一是推動工業(yè)優(yōu)化升級。著力培育礦產(chǎn)冶金、光電兩大產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展銅產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有礦冶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加強項目開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，推進全國重點有色金屬礦產(chǎn)、冶煉基地建設(shè)。二是推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮“優(yōu)秀建筑之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)提升資質(zhì)和上市，推動建筑業(yè)集團化發(fā)展，推動建筑業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。三是穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善和落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。完善和落實新興服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，推動旅游、商貿(mào)、物流、金融保險、信息咨詢、交通運輸、文化娛樂、餐飲等新興服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　（二）實施項目品牌帶動。認真學(xué)習(xí)研究和對接國務(wù)院支持海西建設(shè)的若干意見，著力策劃推進一批重大項目、知名品牌建設(shè)，積極爭取國家項目和資金支持，推動項目品牌帶動上新水平。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點抓好交通通信、電力電網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進城市建設(shè)。完善城市規(guī)劃，加快實施舊城改造、城市新區(qū)建設(shè)步伐。三是抓好工業(yè)項目。加快20萬噸銅冶煉、南平電纜10萬噸無氧銅桿、2萬噸聯(lián)合銅箔、聯(lián)泰鋼構(gòu)等重點工業(yè)項目建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。四是抓好社會事業(yè)項目。加快推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、廣播電視等社會事業(yè)項目建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。五是提升品牌帶動水平。用項目帶動的機制實施好品牌帶動，用品牌帶動的理念提升項目帶動，以品牌帶動提升質(zhì)量、增進效益、提高水平，大力培育、發(fā)展和保護各類品牌，充分發(fā)揮著名蘇區(qū)、建筑之鄉(xiāng)、黃金寶地、旅游勝地等品牌的影響力、輻射力和帶動力，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　三、堅持解放思想，不斷創(chuàng)新體制機制

　　上杭與發(fā)達地區(qū)的差距，不僅是發(fā)展上的差距，主要是思想觀念上的差距。必須堅持把上級精神與本地實際相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、優(yōu)良傳統(tǒng)與現(xiàn)代開放意識相結(jié)合，自覺破除陳舊觀念和等靠思想，進一步開闊思路、開闊視野，緊緊把握國家支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和閩西革命老區(qū)發(fā)展的有利時機，從我縣實際出發(fā)，制訂完善各項政策措施，推進體制創(chuàng)新、機制搞活、制度完善，增強發(fā)展活力。

　　四、堅持實干實效，狠抓政策措施落實

　　堅持腳踏實地、攻堅克難，把上級的決策部署和推進生態(tài)型工貿(mào)強縣建設(shè)的各項舉措體現(xiàn)到具體的工作上，以堅持不懈、堅定不移、堅韌不拔的精神和毅力持續(xù)推動，認真落實，用實實在在的效果取信于民。要強化運作，按照“班子點題—調(diào)查研究—理清思路—集體決策、出臺政策—責(zé)任分解—督查落實”的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法鏈和“項目規(guī)劃—土地征控—用地報批—征地拆遷—基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—招商引資、爭取項目—優(yōu)質(zhì)服務(wù)—項目落地、項目建設(shè)—投產(chǎn)達產(chǎn)”的項目工作鏈，讓更多的干部到項目建設(shè)一線，在征地拆遷、招商引資、發(fā)展工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中，主動履行職責(zé)，提高工作水平，使各項工作真正體現(xiàn)效率、效益、效果。

　　五、堅持真心為民，促進發(fā)展成果共享

　　要始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)心群眾疾苦、尊重群眾意愿、維護群眾利益，推進各項利民惠民措施的落實和實事建設(shè)，讓廣大群眾充分享受發(fā)展的成果。一是抓好就業(yè)再就業(yè)工作。增強就業(yè)民生之本意識，認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，強化勞動就業(yè)培訓(xùn)推介力度，努力擴大就業(yè)，重點幫扶零就業(yè)家庭和就業(yè)困難群體就業(yè)。二是完善社會保障體系。提高城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋面和水平、完善被征地農(nóng)民基本社會保障制度，繼續(xù)抓好全縣民房統(tǒng)一保險、農(nóng)民群眾自然災(zāi)害公眾責(zé)任險和革命“五老”人員大病醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療合作制度，認真落實農(nóng)民重大疾病醫(yī)療保險，探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險。進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立社會救助、民間捐贈、志愿行動等多種形式的社會救助機制。三是改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進計劃，加大“造福工程”搬遷力度。加大保障性住房建設(shè)，改善中低收入群眾居住條件。抓好農(nóng)村“家園清潔行動”建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，改進農(nóng)村人居環(huán)境。

　　六、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展

　　要牢固樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念。正確處理速度與質(zhì)量、眼前利益與長遠發(fā)展、經(jīng)濟增長與社會建設(shè)的關(guān)系，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。必須重視資源保護與合理開發(fā)、節(jié)能減排和環(huán)境保護，在保持青山、綠水、藍天中推進發(fā)展。必須統(tǒng)籌發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育和科技事業(yè)，促進各項事業(yè)全面進步。必須深化精神文明和“平安上杭”建設(shè)，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處、群體性事件處置、綜合執(zhí)法和信訪工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進社會和諧安全穩(wěn)定。

　　七、加快職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　必須把加強理論武裝、統(tǒng)一思想放在政府自身建設(shè)的首要位置，全面、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；自覺接受縣人大的依法監(jiān)督與工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督，認真履行政府職責(zé)，發(fā)揮民智、凝聚民力、贏得民心；必須強化服務(wù)意識，及時解決發(fā)展中的各種問題，重點解決影響重點項目建設(shè)，損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，侵害企業(yè)利益，執(zhí)行力、效率、服務(wù)質(zhì)量等方面問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進職能轉(zhuǎn)變，推進依法行政，推進廉政建設(shè)，不斷開創(chuàng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面。

（責(zé)編：陳瑜輝）