以科學發展觀統領上杭新一輪又好又快發展

上杭縣人民政府縣長 邱河清

　　自學習實踐活動開展以來，通過集中、深入的學習調研，分析檢查和對近幾年探索實踐的總結提煉，對學習實踐科學發展觀的重大意義、科學內涵、基本要求及如何抓好貫徹落實有了更深刻的認識，增強了對推動科學發展、建設美好上杭的信心。

　　一、加強學習調研，增強服務科學發展能力

　　始終把調查研究作為做好工作的重要手段，多深入基層、多深入一線，對改革和發展中遇到的一些重點、難點、熱點問題，要多與基層干部群眾面對面交流，掌握第一手資料，設身處地地為群眾著想，為科學決策，合理化解矛盾、解決實際問題奠定基礎。通過基層調研、專題論壇、專家咨詢、領導務虛會等形式，摸清縣情，集中民智，理清思路，使各方面工作都具有更強的針對性、可行性和可操作性。

　　二、增強發展意識，夯實科學發展基礎

　　上杭是山區經濟欠發達地區，經濟基礎還較薄弱，綜合實力還不強。推動科學發展，必須以發展來解決問題、推動工作、檢驗成效，以發展來凝聚人心、樹立形象。

　　（一）提升產業支撐能力。一是推動工業優化升級。著力培育礦產冶金、光電兩大產業，突出發展銅產業，充分利用現有礦冶產業基礎和優勢，加強項目開發，延伸產業鏈，做大產業群，推進全國重點有色金屬礦產、冶煉基地建設。二是推進建筑業產業化。發揮“優秀建筑之鄉”的品牌優勢，鼓勵企業建立現代企業制度，支持企業提升資質和上市，推動建筑業集團化發展，推動建筑業向建筑產業化轉變。三是穩定發展現代農業。完善和落實各項強農惠農政策，積極發展高產、優質、高效、生態、安全農業，鞏固農業基礎地位。四是加快發展新興服務業。完善和落實新興服務業發展扶持政策，推動旅游、商貿、物流、金融保險、信息咨詢、交通運輸、文化娛樂、餐飲等新興服務業和房地產業持續健康發展，優化縣域經濟結構。

　　（二）實施項目品牌帶動。認真學習研究和對接國務院支持海西建設的若干意見，著力策劃推進一批重大項目、知名品牌建設，積極爭取國家項目和資金支持，推動項目品牌帶動上新水平。一是完善基礎設施。重點抓好交通通信、電力電網、城鄉供水、環保等基礎設施建設。二是推進城市建設。完善城市規劃，加快實施舊城改造、城市新區建設步伐。三是抓好工業項目。加快20萬噸銅冶煉、南平電纜10萬噸無氧銅桿、2萬噸聯合銅箔、聯泰鋼構等重點工業項目建設，做大做強產業集群。四是抓好社會事業項目。加快推進教育、醫療衛生、文化體育、廣播電視等社會事業項目建設，不斷提高公共服務水平。五是提升品牌帶動水平。用項目帶動的機制實施好品牌帶動，用品牌帶動的理念提升項目帶動，以品牌帶動提升質量、增進效益、提高水平，大力培育、發展和保護各類品牌，充分發揮著名蘇區、建筑之鄉、黃金寶地、旅游勝地等品牌的影響力、輻射力和帶動力，促進縣域經濟發展。

　　三、堅持解放思想，不斷創新體制機制

　　上杭與發達地區的差距，不僅是發展上的差距，主要是思想觀念上的差距。必須堅持把上級精神與本地實際相結合、原則性與靈活性相結合、優良傳統與現代開放意識相結合，自覺破除陳舊觀念和等靠思想，進一步開闊思路、開闊視野，緊緊把握國家支持福建省加快海峽西岸經濟區建設和閩西革命老區發展的有利時機，從我縣實際出發，制訂完善各項政策措施，推進體制創新、機制搞活、制度完善，增強發展活力。

　　四、堅持實干實效，狠抓政策措施落實

　　堅持腳踏實地、攻堅克難，把上級的決策部署和推進生態型工貿強縣建設的各項舉措體現到具體的工作上，以堅持不懈、堅定不移、堅韌不拔的精神和毅力持續推動，認真落實，用實實在在的效果取信于民。要強化運作，按照“班子點題—調查研究—理清思路—集體決策、出臺政策—責任分解—督查落實”的領導方式、工作方法鏈和“項目規劃—土地征控—用地報批—征地拆遷—基礎設施建設—招商引資、爭取項目—優質服務—項目落地、項目建設—投產達產”的項目工作鏈，讓更多的干部到項目建設一線，在征地拆遷、招商引資、發展工業、基礎設施建設等工作中，主動履行職責，提高工作水平，使各項工作真正體現效率、效益、效果。

　　五、堅持真心為民，促進發展成果共享

　　要始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，關心群眾疾苦、尊重群眾意愿、維護群眾利益，推進各項利民惠民措施的落實和實事建設，讓廣大群眾充分享受發展的成果。一是抓好就業再就業工作。增強就業民生之本意識，認真落實就業再就業扶持政策，強化勞動就業培訓推介力度，努力擴大就業，重點幫扶零就業家庭和就業困難群體就業。二是完善社會保障體系。提高城鄉合作醫療和農民養老保險覆蓋面和水平、完善被征地農民基本社會保障制度，繼續抓好全縣民房統一保險、農民群眾自然災害公眾責任險和革命“五老”人員大病醫療救助制度、城鄉一體化醫療合作制度，認真落實農民重大疾病醫療保險，探索建立農業生產保險。進一步完善城鄉最低生活保障制度，建立社會救助、民間捐贈、志愿行動等多種形式的社會救助機制。三是改善城鄉生產生活條件。繼續實施扶貧開發整村推進計劃，加大“造福工程”搬遷力度。加大保障性住房建設，改善中低收入群眾居住條件。抓好農村“家園清潔行動”建設和生態環境保護，改進農村人居環境。

　　六、堅持統籌兼顧，促進全面協調發展

　　要牢固樹立全面協調、可持續發展理念。正確處理速度與質量、眼前利益與長遠發展、經濟增長與社會建設的關系，著力轉變發展方式，推進經濟社會全面發展。必須重視資源保護與合理開發、節能減排和環境保護，在保持青山、綠水、藍天中推進發展。必須統籌發展教育、衛生、文化、體育和科技事業，促進各項事業全面進步。必須深化精神文明和“平安上杭”建設，抓好矛盾糾紛排查調處、群體性事件處置、綜合執法和信訪工作，加強安全生產監管，促進社會和諧安全穩定。

　　七、加快職能轉變，不斷優化發展環境

　　必須把加強理論武裝、統一思想放在政府自身建設的首要位置，全面、準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；自覺接受縣人大的依法監督與工作監督、縣政協的民主監督和人民群眾的廣泛監督，認真履行政府職責，發揮民智、凝聚民力、贏得民心；必須強化服務意識，及時解決發展中的各種問題，重點解決影響重點項目建設，損害經濟發展軟環境，侵害企業利益，執行力、效率、服務質量等方面問題，不斷優化發展環境，推進職能轉變，推進依法行政，推進廉政建設，不斷開創改革、發展、穩定的新局面。

（責編：陳瑜輝）