瑞士銀行保密法或漸瓦解 避稅天堂不再固若金湯

6月12日瑞士議會(huì)上院投票通過一項(xiàng)允許瑞士銀行業(yè)向美國(guó)當(dāng)局移交客戶信息的法案。為化解瑞士與美國(guó)政府就打擊逃稅問題產(chǎn)生的糾紛，瑞士將允許其銀行向美國(guó)稅務(wù)部門提交更多的銀行客戶保密信息(不包括客戶姓名和相關(guān)具體信息)；同時(shí)，銀行也可以應(yīng)美方請(qǐng)求提交受理美國(guó)客戶的銀行職員、稅務(wù)和法律機(jī)構(gòu)信息。

外界習(xí)慣把瑞士這樣的離岸金融中心稱為“避稅天堂”，瑞士人更愿意稱之為“安全港”。不管怎么人說，靠安全、保密、信譽(yù)立命的瑞士銀行業(yè)正承受來自美國(guó)、歐盟的巨大壓力，要求松動(dòng)銀行保密制度，以配合打擊逃稅行為。瑞士這個(gè)曾擁有十分健全的保密制度的金融中心不再固若金湯。

曾在瑞銀集團(tuán)擔(dān)任風(fēng)險(xiǎn)管理部門副總裁、現(xiàn)經(jīng)營(yíng)一家風(fēng)險(xiǎn)管理與咨詢公司的麥克·漢森(Michael HEINTZE)告訴本報(bào)記者，由于受到2008年金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，歐美國(guó)家財(cái)政赤字大幅上升，為彌補(bǔ)赤字缺口提高稅收，各國(guó)均對(duì)逃稅、漏稅行為出重拳。像瑞士、開曼群島、巴哈馬等海外避稅港成為眾矢之的。

2009年瑞士最大的銀行瑞銀集團(tuán)在美國(guó)威脅將其送上法庭的壓力下，被迫交出了近300名涉嫌逃稅的美國(guó)客戶的資料。這件事情對(duì)瑞士整體金融業(yè)造成很大負(fù)面影響。百年銀行保密信譽(yù)備受打壓。

在打擊逃稅問題上，瑞士人稱美國(guó)是偽君子。漢森認(rèn)為，美國(guó)指責(zé)別人幫助其公民逃稅、避稅，并依據(jù)其《海外賬戶納稅法案》向別國(guó)施壓，是不公正的。因?yàn)槊绹?guó)在指責(zé)別國(guó)的同時(shí)，在美國(guó)特拉華州，眾多空殼公司則大肆利用法律漏洞進(jìn)行逃稅和洗錢。

雖有諸多不滿，但終究是胳膊擰不過大腿。從2001年9月9日起，為配合美國(guó)調(diào)查恐怖主義分子的金融網(wǎng)絡(luò)，瑞士就像美國(guó)提供了很多銀行客戶信息。從那時(shí)起，通過環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)以及設(shè)于美國(guó)的信用卡結(jié)算中心的服務(wù)器，美國(guó)政府就可獲得國(guó)際金融交易的數(shù)據(jù)資料。

瑞士人克里斯多夫2005年從美國(guó)完成博士后工作回到瑞士，隨之放棄了美國(guó)的工作身份。但是自從2009年以來，克里斯多夫在瑞士的開戶銀行每半年會(huì)以掛號(hào)信形式寄來一份文件，要求他如實(shí)填寫，承諾與美國(guó)已無任何經(jīng)濟(jì)瓜葛。否則，克里斯多夫?qū)?huì)被美國(guó)稅務(wù)部門追責(zé)，并且瑞士銀行將關(guān)閉他在當(dāng)?shù)氐乃匈~號(hào)以配合美方調(diào)查。

在瑞士聯(lián)邦沃州政府就職的華人希福特·唐晴依女士也遇到同樣的事情，像她這樣從未在美國(guó)居留過的華裔瑞士人也難逃其擾。她認(rèn)為，這說明瑞士金融監(jiān)管部門以及瑞士的各大銀行正積極配合打擊外國(guó)人利用瑞士銀行保密法來逃稅。

現(xiàn)在看來，瑞士最終很可能在美國(guó)《海外賬戶納稅法案》基礎(chǔ)上與美國(guó)有關(guān)部門達(dá)成一個(gè)相互妥協(xié)的協(xié)定。

另一方面，為了配合歐盟打擊偷漏稅的行動(dòng)，2004年瑞士與歐盟一些國(guó)家簽署了一項(xiàng)雙邊協(xié)議，如果相關(guān)歐洲國(guó)家的儲(chǔ)戶沒有在其所在國(guó)報(bào)稅，那么瑞士將代扣15%至35%的所得稅。這樣一來，瑞士每年向協(xié)議歐洲國(guó)家繳納4億至6億美元的代扣稅。