朝鮮“經濟改善”能走多遠？分析稱面臨多種困難

朝鮮最高領導人金正恩最近提出，朝鮮的基本國策是經濟與“核武力”建設并行。4月下旬，履職不久的新總理樸鳳柱頻頻露面工礦企業，被韓國聯合通訊社稱為“低調推動朝鮮經濟改革”。

朝鮮領導人的這些新動向是否意味著朝鮮正著手謀求改善民生，推動經濟改革？多位朝鮮事務專家在接受新華社記者采訪時分析指出，朝鮮經濟限制因素多，推動經濟改革的前景并不樂觀。

朝鮮經濟政策調整有別于傳統意義上的經濟改革。中國國際問題研究所亞太安全與合作研究部副主任劉俊波解讀，朝鮮在經濟領域采取的政策可以說是“經濟改善”，即在其現有政治框架內進行調整，政策力度有限。

如果朝鮮啟動新一輪“經濟改善”，將取得什么樣的成果？專家們對此的展望總體并不樂觀。

長期關注半島局勢的劉俊波謹慎看待朝鮮經濟政策調整前景。他認為，朝鮮政府一直優先發展軍事，加之國內資源有限，經濟發展面臨困難不小。

首先，經濟改革涉及國內資源、機構權限重新分配。朝鮮國際貿易規模有限，國內資源不足，在發展軍事的策略和經濟調整之間協調資源配給并不容易。目前看來，除非朝鮮與美國關系得到改善，否則國內戰略重點還會相對集中在軍事領域，很難預計朝鮮能在多大程度上向經濟領域分配資源。

其次，外國長期對朝經濟實施制裁給朝鮮政府發展經濟造成極大困難。

劉俊波認為，金正恩所說經濟建設與“核武力”建設并行路線實際上就是把軍事和經濟同時作為發展重心，但兩個重心會在有限資源條件下產生沖突，只能作為一種過渡政策，難以持續。

雖然朝鮮經濟改善前景不明，但朝鮮政府從經濟領域入手的方向得到研究人員普遍認同。

外交學院院長助理王帆說，經濟發展是解決朝鮮安全局勢的根本性辦法。他認為，從根本和長遠上緩和半島局勢，需要從經濟入手。

就朝鮮半島局勢持續緊張和朝鮮經濟形勢，王帆分析說，兩者密切相關。美日韓長期以來基于對抗的封鎖制裁政策確實對朝鮮經濟帶來了損害，而經濟滯后導致朝鮮政府對外界政策十分敏感，反過來影響改革動力。

王帆說，從現實情況看，朝鮮的經濟發展水平與韓國相差太大，致使朝鮮方面對經濟開放存有疑慮，擔心開放后穩定受到影響。如果外部社會給予朝鮮發展經濟的時間和空間，讓朝鮮有機會打實經濟基礎、實現局部開放對半島安全問題無疑具有積極意義。(宿亮）