國際社會首次制定時間表 2030年終結(jié)全球極端貧困

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4月20日，世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)春季會議在華盛頓落下帷幕。在世界經(jīng)濟(jì)不均衡復(fù)蘇、增長和就業(yè)疲弱的情況下，與會多國財經(jīng)官員認(rèn)為，單靠貨幣刺激政策無法使經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)恢復(fù)正常，發(fā)達(dá)國家應(yīng)更多關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革和中期財政整頓。本次會議上，世界銀行行長金墉提議，到2030年基本消除極端貧困，該目標(biāo)得到與會各方支持。這是國際社會首次就建設(shè)一個沒有貧困的世界制定明確的時間表。

目前世界上有大約12億人生活在極端貧困之中

“2030，就是它，這就是在全球終結(jié)貧困的目標(biāo)。”20日在世界銀行第八十九屆發(fā)展委員會部長級會議結(jié)束后，金墉拿著一張寫有2030字樣的牌子出席新聞發(fā)布會，他興奮地宣布，發(fā)展委員會做出了支持在一代人時間內(nèi)基本消除極端貧困的歷史性承諾。

金墉提出的這一雄心勃勃的議程主要內(nèi)容有兩項：一是到2030年使全球生活在每日1.25美元極端貧困線以下的人口比例降至3%；二是通過扶持各國處于底層的40%人口的收入增長來促進(jìn)共享繁榮。20日結(jié)束的世界銀行發(fā)展委員會會議對這一議程表示認(rèn)可。

世界銀行在春季會議前夕發(fā)布的分析報告說，目前世界上仍有大約12億人生活在極端貧困之中，約占2010年發(fā)展中國家人口的21%。發(fā)展中國家在2010年提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧內(nèi)容，即在1990年水平基礎(chǔ)上將極端貧困率減半。

量化寬松政策不能解決發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性問題

國際貨幣與金融委員會是IMF的決策機構(gòu)，該委員會主席、新加坡副總理兼財長尚達(dá)曼在20日的閉幕發(fā)布會上總結(jié)說，增長和就業(yè)是本次會議討論的焦點。在政策議程方面，與會財經(jīng)官員更加一致地意識到，單靠貨幣刺激政策無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)市場的正常化，需要更多依靠結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)造就業(yè)崗位、提高經(jīng)濟(jì)競爭力。“少依賴宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策，多關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革，對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是條出路。”尚達(dá)曼表示，結(jié)構(gòu)性改革包括勞動力市場改革、教育和培訓(xùn)、退休政策以及社會保障制度改革等方面。

出席會議的中國人民銀行行長周小川指出，雖然主要發(fā)達(dá)國家的量化寬松等非傳統(tǒng)貨幣政策幫助穩(wěn)定了金融市場和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但是，在多輪量化寬松政策之后，有必要對其益處和代價進(jìn)行重新評估。他強調(diào)，單靠非傳統(tǒng)貨幣政策不能解決發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨的結(jié)構(gòu)性問題。事實上，結(jié)構(gòu)性改革更重要。

IMF總裁拉加德20日表示，在當(dāng)前情況下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實施包括量化寬松在內(nèi)的貨幣刺激政策是“恰當(dāng)?shù)摹薄５厣辏@不應(yīng)是唯一的救命稻草。量化寬松政策帶來了雙重隱憂：第一，現(xiàn)在有更多的量化寬松政策正被推出，這將帶來什么效應(yīng)，對資本流動、匯率、資產(chǎn)價格的影響值得密切關(guān)注；第二，反過來，當(dāng)這些政策撤出時人們不知道會發(fā)生什么。她表示，IMF將在評估量化寬松政策的影響方面做更多功課。

服務(wù)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)首次超過制造業(yè)

出席會議的中國財政部部長樓繼偉表示，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在取得明顯成效。今年第一季度，服務(wù)業(yè)占整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重為47.8%，比去年同期提高1.6個百分點。消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%，比去年同期提高3.7個百分點。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)首次超過制造業(yè)。中國改革步伐正在加快，將在全國推廣營業(yè)稅改增值稅擴(kuò)圍改革。

周小川也表示，面對全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，中國政府加強了宏觀調(diào)控，同時高度重視結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長，物價水平基本穩(wěn)定，國際收支更趨平衡。今年一季度中國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，GDP同比增長7.7%，處于合理增長區(qū)間。中國政府仍將堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和維護(hù)物價穩(wěn)定。

對于中國經(jīng)濟(jì)，IMF亞太部主任阿諾·辛格表示，最近一些數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)增長率略有下降，但“我們認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)依然在很好的增長軌道上”。IMF預(yù)測，今年中國經(jīng)濟(jì)增長率為8%，明年會更高。

呼吁美國盡快批準(zhǔn)IMF份額和治理改革方案

本次會議上，有關(guān)各方再次對2010年達(dá)成的IMF份額和治理改革方案遲遲未能生效表達(dá)了關(guān)切。作為IMF最大股東，美國不批準(zhǔn)這套改革方案，成為改革生效的唯一阻礙。拉加德呼吁美國國會盡快批準(zhǔn)改革方案，加入其他已批準(zhǔn)的國家行列。

根據(jù)2010年份額和治理改革方案，IMF的份額將增加一倍，成員的份額比重也將進(jìn)行調(diào)整，約6%的份額將向有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。同時，IMF執(zhí)行董事會也將進(jìn)行改革，以促成一個更具代表性、全部由選舉產(chǎn)生的執(zhí)行董事會。

執(zhí)董會改革完成后，歐洲國家將讓出兩個席位，以提高新興市場和發(fā)展中國家的代表性。改革完成后，中國在IMF的份額和投票權(quán)將上升到第三位，僅次于美國和日本。

根據(jù)IMF官網(wǎng)公布的信息，截至4月10日，已有148個成員國批準(zhǔn)了份額改革方案，它們擁有的份額比例為77.4%。然而，由于美國目前獨占17.69%的份額和16.75%的投票權(quán)，因此，只要美國不同意，改革就無法生效。

IMF副總裁朱民在接受本報記者專訪時表示，2010年份額和治理改革有幾道坎，其一是要有70%的成員國通過，另一道坎是要獲得85%的投票權(quán)支持，現(xiàn)在已經(jīng)過了第一道坎，還沒有過第二道坎，IMF還在努力動員一些成員國，希望大家努力支持來實現(xiàn)2010年的改革承諾。　

(本報華盛頓4月21日電)