日本學者:解決東亞領土爭端需大智慧 應擱置爭議

解決東亞領土爭端需有大智慧(望海樓)

張云

近一個時期來，東亞地區一些尚未解決的領土爭端，引發了人們對可能導致沖突的憂慮。當下最重要的，不是立刻找到解決這些問題的靈丹妙藥，而是要繼續保持東亞在處理領土問題上的“擱置爭議，友好大局”的大智慧。

在北美和歐洲人看來，亞洲的領土爭端很多。早在冷戰結束后不久，就有人預言“亞洲將會重演歐洲的過去，而沖突的條件已經成熟”。東亞國際關系，從古代的中國中心體系到近代的殖民體系，再到上個世紀中期各國陸續取得民族獨立，才真正開始進入以主權國家為基礎的現代國際關系體系。同西方國家400多年時間建設民族國家相比，東亞國家的民族國家建設進程還很短，從這個意義上來說，存在領土問題本身并不奇怪。

從性質上來說，同歐洲殖民者通過戰爭擴張獲得新的領土引發的爭端性質不同，大多數東亞國家的領土爭端是由帝國主義、殖民主義造成的。由于領土問題在民族國家建設進程中的特殊敏感性，在條件不成熟之前，擱置爭議是最為妥善的辦法。過去20年東亞保持了整體和平的事實證明，東亞國家在管理和控制領土爭端方面是成功的，基本辦法就是擱置爭議。

擱置爭議本身不是目的，而是為了保持大局的友好，進而維護地區的和平和穩定，最終目的是為經濟發展——這個東亞的中心任務——服務。過去30多年，東亞的經濟發展，正是建立在和平的安全環境基礎之上。試想如果東亞國家為了具體領土爭端引發武裝沖突或者相互之間以武力相威脅，那么投資者自然會擔心投資風險而裹足不前，經濟資源則會被軍備競賽所擠占，東亞也不會是現在這個樣子。

正如今年博鰲論壇的主題所示，今天東亞的核心任務仍然是“共同發展”，這就需要各國共享安全。領土問題的最終解決，需要在東亞國家進一步發展的條件下進行。在發展的蛋糕做大做實的前提下，讓各國人民感受到友好關系帶來經濟繁榮的實際利益，抓住時機才能解決這些歷史遺留問題。相反，放大領土問題夸大安全威脅，甚至將這些問題過度熱炒去追求所謂的“絕對安全”，將會轉化為東亞地區的金融風險、投資風險和經濟風險，結果將會導致投資減緩、金融市場不振、經濟活動減弱，從而使東亞偏離謀求共同發展的中心任務。

正如習近平主席在博鰲論壇主旨演講中提到的那樣，“各國交往頻繁，磕磕碰碰在所難免，關鍵是要堅持通過對話協商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護相互關系發展大局。”東亞的中心任務是共同發展，這也是最終解決領土問題的關鍵，而繼續堅持“擱置爭議，友好大局”的大智慧是實現這些的保障。

(作者為日本國立新潟大學副教授)