金磚銀行可倒逼IMF份額改革 促進發(fā)展中國家權益

金磚國家領導人第五次會晤達成的務實性成果，要數(shù)決定成立金磚國家工商理事會和金磚國家開發(fā)銀行(下稱金磚銀行)。盡管金磚銀行的設立有一個復雜的過程，但可能及可行的原則性決定已經(jīng)得到了五國的確認。

金磚銀行的設立不僅是一個經(jīng)濟事件，也彰顯了金磚國家在國際社會上的政治地位。該銀行不僅是世界五個最有活力的新興經(jīng)濟體進一步團結的標志，也顯示了21世紀新興市場經(jīng)濟國家的崛起，它們將集體扮演負責任的角色，助力建設世界政治與經(jīng)濟新秩序。

金磚銀行也將成為金磚五國進一步推進國際金融體系改革的平臺。金磚五國是世界銀行的主要借款人，同時對國際貨幣基金組織(IMF)的資金貢獻與日俱增，但五國在這兩家由西方主導的國際多邊金融機構決策過程中，沒有獲得和自身經(jīng)濟實力及貢獻相應的話語權。金磚銀行的成立，能夠提升發(fā)展中國家的話語權，并且倒逼國際貨幣基金組織的份額改革進一步推進，對推動世界治理結構和國際金融體系改革有著非常重要的意義。

金磚銀行對于廣大發(fā)展中國家來說是一個福音，可以彌補現(xiàn)有國際多邊金融機構運作的不足之處。開設金磚國家開發(fā)銀行，不僅有助于避免塞浦路斯式的危機，同時，鑒于IMF和世界銀行為發(fā)展中國家提供的貸款與援助越來越有限并且條件苛刻，例如世界銀行對貸款項目有著嚴格的環(huán)境標準及西方價值觀的社會標準，許多發(fā)展中國家的基礎項目建設和能源項目建設往往得不到貸款支持。

金磚銀行的成立，可以為廣大發(fā)展中國家獲取項目貸款多提供一個選擇，并有效保障成員國間的資金流通和貿(mào)易往來。

未來，為確保發(fā)展中國家更多人民(尤其是窮人)從該銀行獲益，其貸款范圍應囊括金磚五國內(nèi)外的政府及私營企業(yè)，只要擬貸款的項目有助于促進可持續(xù)性經(jīng)濟與社會發(fā)展及減少貧困。通過支持發(fā)展中國家基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的建設，對其進行不設前提條件、更具針對性的投資和援助，促進廣大發(fā)展中國家更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，即將設立的金磚銀行，可以進一步夯實金磚國家務實合作的基礎，密切各國的關系。金磚國家合作由于有了金磚國家開發(fā)銀行這一實體合作機構，就從一個文字概念、一個對話機制變成一個現(xiàn)實的經(jīng)濟組織，這無疑將有助于金磚國家深化務實合作，拓展合作領域。未來，可以通過金磚銀行、雙邊或五國多邊的貨幣互換合作協(xié)議、相互貸款，共同設立貿(mào)易投資合作基金、應急儲備基金，構建金磚國家之間多層次金融合作體系，進一步推進雙邊貿(mào)易本幣結算，促進本幣國際化，減少對美元和歐元的依賴。

習近平主席說，“志合者，不以山海為遠”。雖然金磚國家之間不同的政治體制、經(jīng)濟結構、民族文化，甚至由于歷史、地緣等原因造成的利益沖突、民族積怨依然存在，使得各國之間的合作不可能做到天衣無縫。但在促進世界治理結構和國際金融體系改革、深化金融合作方面，金磚國家的訴求和根本利益是一致的。相信金磚國家能夠盡快就開發(fā)銀行設立的具體細節(jié)達成一致。

期待金磚銀行早日成立。(石建勛 特約評論員、同濟大學財經(jīng)研究所所長)