歐盟援助塞浦路斯何以苛刻 媒體對表態存誤會

歐盟這次對塞浦路斯采取有別于其他受援國的做法，據分析原因有二：一是主導此事的德國有意“示強”。過去出面協調對希意西等大國救助計劃的時任歐元區集團主席容克力主對受損國寬容對待，以利維持歐盟團結。目前，容克已去職，歐元區財長會議基本上是德國說了算。尤其是德國正面臨議會選舉，迫于國內壓力，總理默克爾更需顯示不隨意花費德國納稅人錢財、債務國必須自行承擔責任的“嚴峻”態度。所以，盡管塞政府只要求給予區區170億歐元的援助，但德國堅持只給100億，多了不給，并最終迫使塞政府同意采取征“存款稅”的辦法，以示自己承擔債務責任。

二是歐盟有意迫使塞銀行大戶——俄羅斯出手相助。據傳，俄大小儲戶在塞浦路斯各家銀行720億歐元存款中占有40%。歐盟救助計劃剛宣布時，普京總統當即表示塞向儲戶征收“存款稅”的做法“不公正、不專業且十分危險”，俄方還回絕了塞方關于調整俄給塞25億歐元貸款還款期的請求。塞方無奈之下經與歐盟磋商，承諾征收“存款稅”。對10萬歐元以下的存款人，無論持何種國籍都將得到歐盟法律保護，但對10萬歐元以上存款，無論存款人持何國籍，將被凍結并用于解決債務，但未確定具體金額。最終協議公布后，俄改口宣布支持歐盟的“救助計劃”，同意重新調整對塞25億歐元貸款。看來，俄此舉意在爭取時間，盡量促使資金回流，減少損失。

歐盟這次對塞浦路斯的財政“救助計劃”雖然將會按計劃實施，但造成的負面影響是不容小視的。英國《經濟學家》雜志撰文評稱，此計劃的“政治后果是極有害的”，“塞浦路斯成了遭債權國不公平對待的又一邊緣國家”。在債務國銀行有存款的人有一切理由感到擔心，這將促使資金外逃，從而使人們對歐盟克服債務危機的信心進一步削弱。

（丁原洪 作者系中國前駐歐盟大使）