紐約市選區重劃進入最后階段 華人質疑仍難發聲

中新網3月25日電 據美國《星島日報》報道，經過三輪紐約市五區全市民意調查及公聽，選區重劃新版圖已經進入最后階段，選區重劃委員會把藍圖交給市議會，表決后于當地時間22日呈給聯邦司法部審核，估計今年6月敲定，9月紐約市初選就將啟用新的劃線。曼哈頓華埠的版圖，雖然在眾團體反對及要求重劃下，基本上沒有改變。從90年代爭議聲中，每十年都有民權團體要求改變，但20多年來都維持原貌，又因為華埠選出了華人市議員陳倩雯，相信改變現狀的可能性微乎其微。

20多年來，選區重劃委員會變化很大，雖然15名委員依然由市長及區長委任，但過去以白人為大多數的委員，已經變成眾多少數族裔委員，2010年后人口普查后的選區重劃委員可說是令華人鼓舞，不單兩位成員于金山及林書怡是華人，連譚倩明難得成為委員總監，證明少數族裔的聲音已受到政府的重視。

但是經過三輪五區十五次的公聽會，華人代表在都沒有缺席并且多場發言，要求目前華埠選區改變，最后卻維持現狀。有媒體質疑，選區重劃委員點綴了少數族裔的面貌，公聽地點也包括紐約五區，而且為要尊重民意，市議長把原來二輪五區10場公聽增為三輪15場，目的讓民意全面上達，但是華人的聲音有真的被聆聽察納嗎？

1989年，政府修訂市憲，把原有紐約市35區市議區改為51區，目的讓少數族裔參政，讓議會有各族裔聲音，當年選區重劃其中一目的，希望亞裔人口日增的華埠及法拉盛，出現首位亞裔市議員。1990年人口普查后，數字顯示華埠地區不足15萬選民自成一選區，必須與毗鄰地區相連才可足夠人口可成選區，而華埠應與下城、蘇豪區連結，還是與下東城區毗連，成為一時之間的社區爭議，也種下了華埠一些團體對社區發展的歧見。

以亞美法律援助處為首的一派，主張華埠應與下東城連結為一區，因為華人及西裔均為新移民，他們有共同普遍利益需要，如低收入房屋，雙語教育、入籍班需求、社區福利等等，共同利益下，無論選出一位華人或西裔市議員，基于新移民同氣，都有普遍共通的訴求。當年任職副總監的陳倩雯，以亞洲人平等會為首的一派，主張華埠應與下城翠貝加、蘇豪區連結一起，因為充滿自由主義思想及普遍受高等教育的白人，能開放接受一位少數族裔市議的領導，少數族裔市議員定能在這區誕生。

兩派團體的意見各具理由，由討論演變成斗爭，終于訴之法庭，社區發展看法嚴重分歧，也種下了一些團體勢不兩立的局面。而華埠在紛爭中并沒有出現首位華裔市議員，傅莉達任市議員，繼費蘭黛后依然為白人。

2000年的選區重計劃，華埠重劃之聲再次被提，但版圖依然無改，華埠因眾多候選人如陳倩雯、陳兆文、林鳳清、許光東等等同時參選而分散票源，也因為2001年初選日正是“911”事件，造就了本來聲勢不高的郭亞倫。華人依然錯失了機會，反而法拉盛出現了首位華人市議員劉醇逸。

2010年人口普查后，隨著亞裔人口增加及參政意識提高，選區重劃在華人聚居地區再次受到注意，也因為市議員任期限制的關系，市議會大部份議席會由新人當任，2012年的選區重劃公聽再度熾熱起來，超過十多個華韓民權組織早在人口普查后，在2011年春天成立了專為研討選區重劃的項目組織AACCORD(Asian American Community Coalition on Redistricting and Democracy)，當中包括十多個中韓及南亞團體，如亞美律師公會、美華協會、華人進步會等等，AACCORD發言人Steven Choi及James Hong幾乎出席所有選區重劃公聽會，并且每次都積極發言，力言集中亞裔人口的重要性。

公聽會上，華埠選區的重劃的理念依然分歧，不過這次就更多亞裔團體游說，主張亞美法律援助處的理念，力言要大改目前的華埠選劃線，把下東城與華埠連在一起，只有陳倩雯及亞平會，認為目前劃線是合理，第一選區議員的陳倩雯及第二選區的羅斯，均發言保持目前狀況。

媒體稱，撇開兩派主張的爭議，回頭看看20多年來的第一選區的問題，第一選區的范圍包括全部華埠(不過近年來，華埠有推向東移的趨勢)、蘇豪、翠貝加及華爾街金融區。它可以說是全市最復雜的選區之一，因為當中的社區有其獨特的需要，也形成了各小社區之間的鴻溝，例如金融區每每重視商業發展的配合，不滿附近有小販。翠貝加及炮臺公園的高收入家庭，對生活質量要求甚高，也不介意以金錢換取高質量的生活。原來以藝術家聚居的蘇豪，近年來漸被各大名店取代，而華埠依然是新移民的落腳點，需要政府伸出援手適應新生活，多年來，申請社會福利，糧食券、入籍英語班，平價屋、老人屋等要求不絕于耳。

這種社區基本不同造成本質矛盾，當住商并存的華埠要開拓發展時，毗鄰的社區往往因為族裔及社區不同理念而形成矛盾，例如土地利用的分配、小販問題、餐館規例、建筑條規等等，每每都經過漫長的社區委員討論，最終不是變成石沉大海，就或是示威收場。而擔任市議員的往往處于吃力不討好或是兩難處境，這種處境也羈絆了華埠的發展。

在整合華埠的前提下，華埠卻被三個社區委員分割，多年來，每每有新的社區議題，華埠代表都要跑遍三個社區解說，而各社區因為人口本質不一樣，而往往有不同意見，因此要推動一些與華人相關政策，都要事倍功半，無比吃力，常有挫敗感。

20多年來，華埠雖然逐漸離開自我隔離的孤立狀況，但距離與主流資源平分仍相距甚遠，既然這次十五輪選區重劃公聽中，除了亞平會及陳倩雯外，多個民權團體及社區組織均要求新的劃線，最后選區重劃依舊幾乎沒有改變。

因此，當市議長柯魁英提出第三輪五區公聽后，出席公聽人數每況愈下，不如前兩輪熱烈，因為民眾普遍感覺下情上達流于表面，而選區并沒改動。