美議員再提人民幣升值議案 試圖轉移美財政壓力

【環球時報駐美國特約記者諶莊流】美國國會當地時間20日提出獲得101名議員支持的迫使人民幣升值議案，要求允許美國企業以個案形式申請對中國產品征收抵消性關稅。“這一行動發生在美國新任財政部長雅各布盧剛剛結束訪華后”，路透社稱，“自2010年6月起，人民幣對美元匯率實際已上升了16%，但美國議員認為這遠遠不夠”。2010年和2011年，美國眾議院和參議院曾分別通過針對人民幣的議案，但均因對方反對未能成為法律。多家媒體分析認為，此議案前景并不被看好，因為迫使人民幣升值并未在美國政府和商界獲得一致支持，美聯儲和美中貿易全國委員會等均反對這一議案。

據《赫芬頓郵報》20日報道，美國眾議院4名議員當天聯合宣布提出該議案。根據議案內容，將把外國貨幣低估在美國貿易法層面視為非法補貼，美國企業可以據此提出對該國商品的高額關稅。文章稱，2011年，美國參議院曾通過了一項類似的議案，但由于眾議院議長博納擔心會引發美中兩國的貿易戰，因此阻止了眾議院對這項議案進行投票。

施壓人民幣升值被美國輿論認為“好處多多”。路透社稱，美國一再聲稱人民幣被低估是造成中美貿易失衡、影響美國經濟的重要因素，并不斷壓迫中國提高人民幣匯率。眾議院籌款委員會首席民主黨人列文20日對議員們介紹這一議案時稱：“我們的貿易伙伴對匯率進行人為操縱已經太久了，讓美國工人丟失了崗位、減少了薪水。”民主黨議員沙龍布朗表示，美國企業可以與世界上的任何企業競爭，但中國操縱其貨幣就是明顯的補貼，“這已不是競爭，而是作弊”。《赫芬頓郵報》稱，財政赤字已成為華盛頓最頭痛的話題，而“搞定外幣匯率，可在未來3年將政府赤字減少788億至1658億美元”。文章引述美國智庫“經濟政策研究中心”2011年發表的報告稱，通過減少全球貨幣操縱，美國貿易赤字可在3年內減少1900億至4000億美元，在政府開支和稅收不增加的情況下，美國政府據此可獲得巨大收益：創造220萬至470萬個工作崗位，失業率減少1%至2.1%，美國GDP總值增長1.4%至3.1%。

美聯社稱，支持施壓人民幣升值行動的實際上都是在美國市場上與中國產品存在競爭的利益集團，包括紡織業、鋼鐵業和其他制造業組織及眾多的工會組織。美國制造業聯盟主席保羅20日還發表聲明警告稱，“博納眾議長和撥款委員會主席坎普今年應放行這項議案表決，否則他們便會徹底脫離美國人、國會中的共和黨人以及大多數共和黨選民的步伐。”但美國政府看似對此建議并不熱心，路透社稱，美國代理貿易代表馬蘭提斯19日拒絕在征收反傾銷稅問題上表明立場，美國商務部長布蘭克也表示不贊成通過征收反傾銷稅的方式來糾正貨幣匯率上的不平衡。

“中美高層全面接觸”，路透社21日以此為題發文稱，盧訪華獲得了中國高層領導的接待，美國國務卿克里20日晚同新上任的中國外長王毅通電話，商議下月訪華議題，“盧和克里今年年底將在華盛頓主持召開新一輪中美戰略與經濟對話，這些先期接觸表明，雙方已準備好展開更深層次的合作”。