日正調整對外貿易戰略 或推行“脫亞入美”政策
www.fjnet.cn?2013-03-20 11:15? 閆海防?來源:經濟日報 我來說兩句
日本首相安倍晉三于日前舉行記者招待會,正式宣布日本將參加由美國主導的跨太平洋經濟伙伴協定(TPP)。此舉表明日本外交安全戰略和自由貿易戰略發生重大調整。 是否參加TPP是日本國內一直懸而未決的議題,盡管日本社會各界積極支持政府作出決斷,但反對勢力非常強大。民主黨執政時期,其內部持異議者就大有人在,反對聲音層出不窮,使有心參加TPP的菅直人、野田佳彥兩屆內閣十分糾結,遲遲未作決定。自民黨奪回政權后曾試圖暫時繞開這個難題,但安倍訪美卻受到美方明確要求,希望首腦會談涉及TPP。奧巴馬總統在與安倍會談中還主動提及TPP問題。美國的態度使安倍不得不考慮在是否參加TPP問題上盡快作出決斷。 TPP由美國等11個國家組成,是一項接近零關稅的高水平自貿協定。這種要求零關稅的自貿談判不可能不觸及日本最為敏感的軟肋——農產品。日本迄今已參加了多項不同形式的自貿談判,但在農產品領域很少作出讓步。這是因為以大米為主的日本農產品長年得到政府保護,基本不具備價格競爭優勢,一旦外國農產品進入日本市場,日本農產品將一敗涂地。以大米為例,日本國產大米的價格是國際市場的8倍。為此,日本對進口大米征收700%以上的關稅,而且還以各種無形的非關稅壁壘限制進口大米的銷售。日本農業組織也非常強大,和黨派及政府建立了密切的利益關系,是自民黨、民主黨等黨派選舉時的重要“票倉”,所以面臨7月參議院選舉的自民黨不敢輕易得罪農業組織。多年來,日本執政黨一直在TPP問題上猶豫不決,就是出于選舉考慮。 在這種國內意見分歧很大,各方利益難以協調的情況下,安倍仍斷然決定日本必須參加TPP的談判,與其說是經濟上的需要,不如說是政治上的考量。這一點安倍在會見記者時已經講明,他說,“日本和擁有共同價值觀的國家建立相互依存的經濟關系,有利于我國的安全保障和亞太地區的穩定”。日本是希望通過加入TPP進一步強化日美同盟關系,實現日美在外交安全和經濟貿易方面共同主導亞太地區的目標。 近幾年來,日本自貿戰略的重點是亞洲,這種重亞洲輕美國的做法自然引起美國的不滿,擔心被邊緣化的美國強烈要求日本參加美國主導的TPP,并將這一問題上升到深化和擴展美日同盟關系的高度。安倍訪美時認識到參加TPP的深層含義,因而迫不及待地作出決定。 日本參加TPP談判是出于外交安全戰略的考慮,則必將對今后的自貿戰略作出調整。日本今后會把更多精力投入到TPP談判上,爭取成為TPP規則的締約方,回報美國的期待,同時增強日美對整個亞太區域合作的影響力。日本媒體認為,日本今后將推行新的“脫亞入美”經濟合作政策和區域一體化戰略。 (閆海防) |
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