日本欲加入TPP遇多方阻力 評論稱談判前景難料

據日本媒體報道，日本首相安倍晉三將于3月15日正式宣布日本加入TPP談判。而在3月12日，日本最大農業團體全國農協總會等8個農林牧漁團體、4000余民眾在東京日比谷公園舉行集會，反對日本政府加入TPP談判。

TPP是跨太平洋伙伴關系協議(Trans-Pacific Partnership Agreement)的英文縮寫，其前身是跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement)，是由亞太經濟合作會議成員中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿易協定，原名亞太自由貿易區，旨在促進亞太地區的貿易自由化。2005年6月，4國簽署協議。相比常見的自由貿易協定(FTA)和經濟合作協定(EPA)，TPP的最大特點是百分之百廢除關稅，且原則上不承認例外，可以說是一種比較徹底的自由貿易機制。

由于發起4國經濟總量較小，TPP最初并不熱門。直到2009年底，美國高調宣布將加入TPP談判，TPP才引來各方矚目。目前參與談判的除上述5國外，還有澳大利亞、越南、馬來西亞、秘魯4個國家。

但是，自2009年底以來，TPP談判進展得很不順利，至今也看不到結束的曙光。究其原因，主要是TPP構想的先天不足。首先，目前參與談判的國家之間經濟發展水平極其不平衡，在短期內就一些敏感問題達成高度共識并不容易。如美國，在知識產權保護、勞工標準等問題上不愿做過多讓步。其次，目前環太平洋地區已經存在“東盟10＋3”等多邊經貿磋商機制，東亞經濟體間自由化、一體化趨勢不可逆轉。單從經貿合作層面看，TPP并不具備明顯競爭優勢，難以取代東亞區域合作的固有機制。

盡管談判不順，但美國卻非常熱衷，積極推動TPP發展和擴大。有分析人士指出，這是美國為了提升其在亞太地區的主導權，借此制定新的國際貿易規則，同時也是為了促進出口，挽救美國低迷的就業市場。美國前國務卿希拉里·克林頓就曾明確表示，把推動TPP作為美國重返亞洲戰略的重點。目前，亞太特別是亞洲區域經貿合作進展迅速，美國一方面不愿錯過亞太經濟發展的良機，同時也希望通過設置一定規則繼續主導這一地區未來政治、經濟等格局的變化。與過去的經濟合作協議不同，TPP增加了“戰略合作”內容，這些內容更有助美國推行有利于自己的貿易標準。因此，TPP被認為是美國在世貿組織(WTO)之外推動自由貿易的新途徑。

在TPP擴容問題上，加拿大、墨西哥和日本已表態有意加入談判。其中，日本加入談判的行動被視為TPP擴容的關鍵一步。日本是美國的盟友，又是世界第三大經濟體，在亞太有著非同尋常的地位。日本政府2011年11月就表示了加入TPP談判的意愿，但日本國內一直就是否加入這一談判交鋒激烈。以日本最大工商團體經濟團體聯合會(經團聯)為首的工商產業界是贊成派，宣稱加入TPP是日本搭乘貿易自由化快車的最后機會。日本政府此前的測算顯示，加入TPP有望給日本經濟整體帶來3萬億日元(約合311億美元)“紅利”。但日本農業團體擔心加入TPP將劇烈沖擊種植業和水產業，因而極力反對。日本農林水產省去年一份估算報告顯示，加入TPP將使日本農業損失大約3.4萬億日元(約合352.5億美元)。日本農業界一直是各黨爭奪的“大票箱”，最近，日本農政聯合會放出話來，要想繼續獲得農業界支持，安倍政府需慎重考慮加入TPP的談判。

顯然，TPP談判不是一個平順的過程，前景尚難預料。