分析稱貝盧斯科尼仍可能“梅開四度” 再任總理

　原題：貝盧斯科尼“梅開四度”的籌碼

從政治形勢看，貝盧斯科尼再次出任總理的可能性微乎其微，但意大利富有特色的法律制度，卻又給這種可能性留下了一定的想象空間。不到最后揭曉時刻，誰又敢斷言這個永不服輸的老人不會打一場翻身仗呢？

意大利前總理、億萬富豪貝盧斯科尼注定是個不安分的人。因私人丑聞和國家治理欠佳而于2011年11月被迫辭職僅僅13個月后，他又卷土重來，高調宣布參加2013年舉行的大選，爭取第四次連任意大利總理。

2012年12月，貝氏控制的中右翼政黨聯盟宣布撤回對時任總理馬里奧·蒙蒂的信任，迫使蒙蒂辭職、解散議會、提前舉行大選。2013年2月24至25日，意大利舉行參眾兩院大選。選舉初步結果表明，在參眾兩院得票前四位的政黨和政黨聯盟分別是：貝爾薩尼領導的中左翼政黨聯盟(參議院123席、眾議院345席)、貝盧斯科尼領導的中右翼聯盟(參議院117席、眾議院125席)、皮埃羅·格里羅領導的“五星運動”(參議院54席、眾議院109席)、時任總理蒙蒂領導的中間黨派聯盟(參議院19席、眾議院47席)。貝爾薩尼和貝盧斯科尼的得票率分別是29.5%和29.1%，兩人相差無幾，但誰都沒有獲得組閣所需的絕對多數，意大利政治一時陷入了“死結”。

如何解開這個“死結”？曾經創造戰后擔任總理時間最長紀錄的貝盧斯科尼能如愿“梅開四度”再次走馬上任嗎？應該說，從政治形勢看，貝盧斯科尼再次出任總理的可能性幾乎微乎其微，但意大利富有特色的法律制度，卻又給這種可能性留下了一定的想象空間。不到最后揭曉時刻，誰又敢斷言這個永不服輸的老人不會打一場漂亮的翻身仗呢？

作為西方式民主國家之一，意大利的政治性法律有著自己的鮮明特色。而這些特色性規定有可能成為貝盧斯科尼問鼎總理寶座的談判籌碼。

首先，意大利憲法規定，總理不是選舉產生的，而是由總統任命的(憲法第92條)。這與一些要求政府首腦必須由議會選舉產生的國家不同，也與一些要求政府首腦必須由大選獲勝的政黨首領擔任的國家不同。事實上，現任意大利總理蒙蒂就職時即是以無黨派的技術型官僚身份組閣的。因此，從理論上說，大選沒有取得絕對優勢并不意味著不能被任命為總理。

其次，意大利憲法第94條的規定使得獲得眾議院選舉勝利的中左翼聯盟組閣面臨困難。雖然憲法規定總理由總統任命，但這并不意味著總理不受議會約束。實際上，議會仍然對總理的任命有著決定性作用。根據意大利憲法第94條，政府必須獲得兩院的信任。政府在組成后十天之內必須與議會兩院見面，以獲得信任。如果議會對總理及其內閣提出不信任案，并投票通過，則總理必須率領內閣辭職。實踐中，作為慣例，總統在任命總理之前，必須征得議會多數黨的同意，至于組閣后十天內的信任投票不過徒具形式而已。