菲就南海狀告中國暗藏玄機 中國面臨雙輸局面

原題：新報：菲律賓狀告中國“暗藏玄機”

【新加坡《海峽時報》網站1月28日文章】題：馬尼拉使出聰明的一招，對東盟產生沖擊

上周，馬尼拉令觀察人士大吃一涼。菲律賓外交部長德爾羅薩里奧向中國駐菲律賓大使馬克卿遞交外交通牒，通知北京菲律賓正尋求國際仲裁，以宣布依據《聯合國海洋法公約》，北京在石油資源豐富水域的活動是“不合法的”。

2006年，中國將自己排除在有關海洋劃界、歷史性海灣和軍事活動等問題的《聯合國海洋法公約》爭端解決機制之外。因此，中國不用被迫出席仲裁法庭。

不過，仔細審視馬尼拉提起的仲裁就會發現，菲律賓人確實暗藏玄機。

菲律賓提交的訴狀聲明，馬尼拉不要求法庭裁決哪個國家對這些島嶼享有主權或劃定海洋邊界。馬尼拉并沒有提出任何被中國排除在仲裁管轄范圍外的問題。

相反，菲律賓要求仲裁法庭裁決一項重要問題：中國對幾乎涵蓋整個南中國海的所謂“九段線”版圖的主權主張是否合法。

菲律賓要求仲裁法庭依據《聯合國海洋法公約》裁決中國的“九段線”版圖的合法性，這實際上使出了聰明的一招。中國也許不得不說明其對“九段線”版圖主張主權的范圍和依據。

這是許多分析人士一直要求中國說明的事情。2011年，新加坡前高官順穆加姆·賈古瑪曾說，中國應該就其“令人迷惑不安的”“九段線”作出說明，因為這在《聯合國海洋法公約》里找不到任何明顯依據，可被理解為是對這些線內所有海洋地區主張主權。

為了爭取讓中國出席仲裁法庭，馬尼拉還改變了自1995年以來與中國持續進行的爭吵的力度。

一位要求匿名的法律專家對《海峽時報》記者說，馬尼拉提交仲裁請求甚至可能迫使一直對在國際法庭解決領土爭端心懷戒心的中國改變主意。

他說，北京在決定是否出庭乃至是否質疑仲裁法庭司法管轄權之前征求專家的意見將是明智的做法。