普京新任期首個國情咨文為俄勾勒“大國之路”

2012年12月，俄羅斯總統普京發表了新任期首個國情咨文，為俄羅斯勾勒出一條美好可及的“大國之路”。具體而言，“向東邊看”“向身邊看”兩大戰略布局調整與安全、外交、內政政策上的“三個不變”成為俄羅斯實現復興的兩條主線。

首先，“向東邊看”，全面提升遠東和西伯利亞地區的開發深度和廣度。隨著國際格局的深刻發展與變化，亞太地區備受世人矚目。一方面，地處亞洲的俄遠東和西伯利亞地區，面積廣大，資源與能源十分豐富，經濟發展潛力巨大。普京在國情咨文中指出，“21世紀的重點是向東發展，西伯利亞與遠東是俄羅斯的根本潛力之地”。作為橫跨歐亞兩洲的大國，開發遠東和西伯利亞地區是俄羅斯為了國家長遠利益所做出的重大戰略部署。其不僅與中國簽訂了開發該地區的合作協議，還專門成立了“遠東發展部”，力圖從頂層設計的角度統籌該地區的發展。另一方面，遠東和西伯利亞地區在政治與安全層面對俄也具有戰略意義。全面布局西伯利亞與遠東地區對俄捍衛本國在南千島群島(日本稱“北方四島”)的主權、應對美 “重返亞太”戰略、拓展亞太戰略空間以及維護地區熱點問題發言權意義重大。

其二，“向身邊看”，加速推進與獨聯體國家間區域一體化建設。獨聯體國家與俄羅斯歷史淵源深厚，文化習俗相近，經濟交往密切，安全合作緊密。這些國家地處俄羅斯的安全外圍，是俄當前面臨的主要領土糾紛、宗教爭端與恐怖主義威脅的多發地。因此構建一體化、加強合作與交流既有利于俄羅斯消除這些矛盾，也可以為俄國家復興提供戰略支撐。近年來，俄羅斯在區域一體化建設上舉措不斷，如通過上海合作組織在中亞地區構建起一套較為完善的安全與經濟合作機制；建立俄羅斯—哈薩克斯坦、俄羅斯—白俄羅斯關稅同盟以及建設統一經濟空間。需要指出的是，雖然俄與部分獨聯體國家存在一些矛盾，但構建區域一體化的基礎是各國平等互利，事實也證明一體化利大于弊。可以說，俄羅斯與獨聯體國家的區域一體化趨勢是不可阻擋的。