美驢象兩黨“走鋼絲”達(dá)成“財(cái)政懸崖”解決方案

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員、美聯(lián)儲(chǔ)前副主席艾麗斯·里夫林等專家認(rèn)為，財(cái)政緊縮雖然有利于降低赤字和削減債務(wù)，但將對(duì)脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成沖擊。個(gè)人收入所得稅是聯(lián)邦政府第一大稅源，兩黨妥協(xié)意味著，９９％的美國(guó)民眾個(gè)稅稅率在２０１３年不會(huì)上調(diào)，“財(cái)政懸崖”中來(lái)自稅收方面的主要風(fēng)險(xiǎn)得以消除。

遺產(chǎn)稅涉及富豪階層利益，是此輪談判中共和黨力保的對(duì)象。根據(jù)參議院通過(guò)的議案，從２０１３年開始，遺產(chǎn)稅稅率將從３５％調(diào)高至４０％，但低于奧巴馬陣營(yíng)最初要求的５５％，每人的免稅額度維持在５００萬(wàn)美元，遠(yuǎn)高于奧巴馬陣營(yíng)最初要求的３５０萬(wàn)美元。

此外，美國(guó)所有工薪階層享受了兩年的薪資稅減稅優(yōu)惠將結(jié)束，２０１３年工薪階層繳納的薪資稅率將從４．２％回調(diào)至６．２％，即每個(gè)普通中產(chǎn)階層家庭在２０１３年將比２０１２年多繳納約１０００美元的薪資稅。白宮還與參議院共和黨達(dá)成失業(yè)救濟(jì)金政策在２０１３年延長(zhǎng)一年的舉措，確保約２００萬(wàn)長(zhǎng)期失業(yè)人口在２０１３年不會(huì)“斷糧”。

政府節(jié)流

美國(guó)兩黨就“財(cái)政懸崖”的談判在３１日久拖不決，雙方的一個(gè)重要分歧是如何應(yīng)對(duì)２０１３年年初啟動(dòng)的政府開支縮減計(jì)劃。根據(jù)兩黨２０１１年達(dá)成的開支削減協(xié)議，２０１３年政府將減少在軍事、教育、基建和福利等各領(lǐng)域的開支共計(jì)約１１００億美元。國(guó)會(huì)預(yù)算局警告，這或?qū)?dǎo)致美國(guó)在２０１３年損失約２００萬(wàn)個(gè)工作崗位。

根據(jù)白宮與參議院共和黨達(dá)成的協(xié)議，把將在２０１３年年初啟動(dòng)的約１１００億美元政府開支削減計(jì)劃延后兩月再執(zhí)行。這一開支削減計(jì)劃暫緩執(zhí)行意味著兩黨將在２０１３年圍繞這一議題繼續(xù)博弈。

目前美國(guó)聯(lián)邦政府的舉債額度于１２月３１日達(dá)到１６．４萬(wàn)億美元的法定上限，財(cái)政部稱正在采取臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施維持聯(lián)邦政府運(yùn)營(yíng)約兩個(gè)月。２０１３年３月前后，美國(guó)將迎來(lái)國(guó)會(huì)調(diào)高債務(wù)上限和解決聯(lián)邦政府２０１３財(cái)年（截至２０１３年９月底）剩下６個(gè)月的預(yù)算問(wèn)題，開支削減計(jì)劃將與提高債務(wù)上限、預(yù)算等財(cái)政議題的談判進(jìn)程重合。