韓國：數十部法律保護用戶權益

韓國是世界上互聯網最普及的國家之一。根據韓國放送通信委員會統計，在韓國公民中有近78%的人是互聯網用戶。韓國對互聯網的管理非常重視，在網絡監管方面的措施極為嚴格。

韓國是世界上第一個專門為網絡審查立法和設立網絡審查機構的國家。1995年，韓國成立了世界上最早的網絡審查機構——信息通信倫理委員會，并出臺了《電子傳播商務法》。該法授權上述委員會對網絡進行監察，對網絡糾紛進行仲裁，關閉國內非法或不健康網站，屏蔽國外不良網站。2000年7月，韓國警察廳成立了網絡犯罪應對中心，其“網絡警官”既具有豐富的偵查經驗又具備電腦專業知識，擔負著接受檢舉、進行調查、開發新技術和進行國際合作等多項打擊網絡犯罪的任務。2008年，韓國政府新成立了廣播通信審議委員會。2010年，為應對頻繁的網絡襲擊事件，韓國國防部成立了“信息安全司令部”，以維護韓國的國家網絡安全。此外，韓國還建立了“違法和有害信息報告中心”等投訴渠道來監督網上信息傳播，任何人都可以撥打熱線電話或在網上舉報。

為保障網絡安全、規范網絡行為、保護用戶權益，韓國政府陸續制定和完善了一系列有關網絡管理的法律，如《電子通信基本法》、《國家信息化基本法》、《促進信息通信網絡使用及保護信息法》、《信息通信基本保護法》、《網絡安全管理規定》、《通信秘密保護法》等數十部法律。例如，為了保護網絡個人信息，韓國行政安全部頒布實施了《個人信息保護法》，對個人信息的公開和使用做了詳細的規定，特別是對竊取個人信息以及個人信息損害賠償等行為，作出了清晰的處理規定。隨著網絡技術的飛速發展，韓國出臺了《位置信息保護法》，要求在使用個人位置信息時必須得到當事人允許。2011年5月，韓國谷歌公司和韓國門戶網站Daum公司就因涉嫌非法收集智能手機用戶的位置信息遭到韓國檢方的調查。同時，韓國還在個人名譽保護、著作權保護、電子交易保護等方面專門制定或修訂了有關法律，以適應網絡和信息技術的發展。

韓國還是世界上第一個強制推行“網絡實名制”的國家。為規范上網行為，減少網上不良信息，韓國政府逐步推行“網絡實名制”。早在2002年，韓國政府就開始在政府網站推行網絡實名制，此后逐步推廣。2008年，韓國國會通過一項修正案，將實名制擴展到所有日訪問量超過10萬的網站。但是后來，韓國網絡用戶個人信息泄露事件不斷發生，網絡實名制越來越受到民眾的質疑。尤其是2011年7月份，韓國門戶網站Nate遭到黑客襲擊，超過1000萬用戶的個人信息被竊取。事件發生后，韓國政府于2012年8月23日宣布廢除網絡實名制。

盡管有人質疑韓國網絡實名制“限制和破壞了網民的言論自由”，但它被廢除的最主要和最直接的原因卻是對網民個人信息的保護不得力。不可否認的是，韓國網絡實名制有效遏制了網絡暴力的蔓延，韓國也因之成為網絡安全程度最高的國家之一。這是韓國加強網絡監管的一次積極探索，為我們帶來了兩條重要的啟示：一是如何讓實名制下的網民能感受到“言論自由”，二是既要在法律層面明確保護個人信息的地位，還需在技術上保障信息安全。