全球反腐:韓國清廉度全球第39 總統李明博汗顏

馮晨清/制圖

俄羅斯總統普京日前批準一項關于俄政府官員申報財產收入的法律修正案。根據該法律，政府成員應該申報自己、配偶和未成年子女的收入及財產。修正案將于明年1月1日起生效，不過自2012年1月以來完成的交易也被列入申報范圍。如果當年交易數額超過俄政府成員及其配偶前3年的總收入，該成員要提交自己、配偶和未成年子女的收入信息，其中包括購買土地、其他不動產、交通工具、有價證券及股份的交易。該法律修正案還規定，如果官員的消費超出了收入水平，那么用超出部分購買的物品將被法院沒收充公。近些年，世界各國的領導人及官員紛紛公開了自己的財產，掀開了官員申報財產的序幕。

美國

官員財產狀況供大眾查閱

美國官員財產申報有法可依。1978年，美國政府頒布了《政府官員行為道德法》，1989年，又修訂為《道德改革法》。這一法律是美國財產申報制度的藍本。它規定：總統、副總統、國會議員、聯邦法官以及行政、立法和司法三大機構的工作人員，必須在任職前報告自己的財產狀況，上任后還須按月申報。同時，財產申報不只限于申報者本人，還必須包括其配偶或受撫養子女的有關情況。除在國家安全部門工作或其他不宜暴露身份的官員外，各受理申報的機關均須將財產申報資料公開，供大眾查閱復印，以便接受社會監督。

必須公之于眾的財產主要包括：申報人在一定的范圍內獲取的收益，簽訂的受益協議，接受的饋贈、款待和謝禮，以及個人的債權債務、買賣交易、社會兼職等。如上年度所獲價值超過100美元的紅利、利息、租金和資本利潤，以及從事貿易、商業、投資或產品收益獲得的超過1000美元的資產利益；上年度從任何人處獲得累計100美元以上的謝禮，除親屬外從其他方面獲得累計價值達250美元以上的食宿、交通運輸等款待和價值達100美元以上的饋贈等。比較有意思的是，美國的財產申報制度還對申報人提出了債務申報的規定。規定說，申報人必須申報本人及其配偶和撫養子女的任何超過1萬美元的債務。這些債務包括各種貸款。

韓國

4級以上公務員都要進行財產登記

韓國的反腐力度很大，其財產申報制度也很有代表性。韓國公務員職業穩定、也有地位，但作為公職人員，他們受到比普通人多得多的制度約束，其中最重要的便是財產登記和公開。

因為公務員手握權力，為了防止以權謀私，1981年，韓國制定了《公務員倫理法》，規定了公務員財產登記與公開制度。經多次修改后，現在，韓國4級以上公務員都要進行財產登記。而在一些特殊部門，諸如稅務、會計等，范圍擴大到了7級以上。按照該法，公務員須從財產登記義務發生日起1個月內，通過公職倫理綜合情報系統，向所屬部門登記財產，并每年定期申報變動情況。

《公職人員倫理法》由時任總統全斗煥政府制定頒布。不過非常戲劇性的是，全斗煥和其后任總統盧泰愚最后都栽在了這部法上，震驚亞洲政壇。而盧武鉉更因為大額不明財產成為韓國第一個被彈劾的總統。兩年前，在全球178個國家清廉排名中，韓國位列39名。現任韓國總統李明博對此很不滿意：“我們的經濟世界排名15，清廉度卻在30名開外，令人汗顏。”

俄羅斯

收效不明顯

2009年，時任俄羅斯總統的梅德韋杰夫帶頭公布家庭財產狀況，包括他個人工資和家庭存款、房產等。這是俄羅斯領導人首次對外公布個人家庭財產。梅德韋杰夫希望通過自己能起個帶頭作用。俄羅斯長期受腐敗問題困擾，數任領導人試圖解決這一問題，但收效不明顯。