多哈氣候大會艱難過渡 各國減排目標成爭論焦點

隨著越來越多極端天氣現象的出現，一年一度的聯合國氣候大會吸引世界關注的目光。

為期兩周的《聯合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議(COP18)今天在卡塔爾多哈召開，來自194個締約國家的代表匯聚一堂，討論拯救地球，遏制全球變暖的整體性行動方案。多哈會議被視為一次承前啟后的會議：隨著《京都議定書》第一承諾期即將執行期滿，第二承諾期如何締訂并確保其按時實施？發達國家、發展中國家在談判中的“膠著”與“分歧”如何解決？中國代表團如何本著“共同但有區別的責任”原則推進談判進程？南方日報特派記者前往卡塔爾多哈，現場直擊氣候大會的最新談判進展，探訪經濟發展低碳轉型的新路徑。

在中國政府代表團出征多哈前夕，南方日報特派記者采訪了國家發改委直屬的智庫型機構——國家氣候戰略中心主任李俊峰，以及參與多哈會議的談判代表，國家環保部高級工程師張雯、中國社科院城環所副教授王謀，前瞻多哈氣候大會的爭議與期待。

第二承諾期生效需143個締約方支持

南方日報：多哈大會的焦點之一，在于更新《京都議定書》的下一承諾期。目前爭論的焦點在哪些方面？

張雯：爭論的問題可以被歸納為四項，分別是參與第二承諾期的國家以及他們各自的量化減排目標，譬如說，《京都議定書》第二承諾期除了沒有美國，加拿大、俄羅斯和日本也都拒絕參與，沒有體現發達國家在應對氣候變化問題上的率先垂范作用；第二承諾期的執行時間，是5年還是8年？中國、印度等國強調執行8年，但小島國聯盟強調5年；另一個就是怎么執行的問題。目前我們需要做的就是通過一個具有法律效力的國際條例，按照兩度降溫的目標，規定各個國家減排的具體目標和到哪年達到峰值。此外，如何消除一些國家第一承諾期產生的冗余配額。

南方日報：《京都議定書》第二承諾期生效，需要具備哪些條件呢？

王謀：根據公約規定，《京都議定書》第二承諾期需要四分之三的締約方確認參與即可生效，按照目前參與議定書締約方的總數，如果有143個締約方繼續支持議定書，議定書第二承諾期可為續。