美國亞太“棋局”：與多國定期軍演顯政治姿態(tài)

美國和亞太地區(qū)很多國家都有定期的聯合軍演，軍演的規(guī)模不定，有大有小。2010年美國主導的聯合軍演超過一半在亞太地區(qū)舉行；2011年，美國在亞太地區(qū)進行的軍演達到172次，幾乎平均每兩天就有一次。

知遠防務研究所研究員、《海陸空天慣性世界》雜志主編周晨鳴認為，美國在亞太地區(qū)的軍演多是一種制度化的安排，重返亞太戰(zhàn)略提出后，軍演的數量上可能不會有太多改變，但是軍演的規(guī)模要比之前增大很多。美國利用這樣的動作來顯示自己與軍演合作國之間的關系，通過這樣的方法來展示自己“重返亞太”的決心。用現在流行一種說法，美國在下一盤很大的棋。本版采寫/新京報記者 高美

美泰“金色眼鏡蛇” 規(guī)模大 “毒性”小

參加國：最初只有美泰兩國參加，此后新加坡、菲律賓、蒙古、日本、印尼、韓國、馬來西亞先后加入，演習國家擴大到了7個。

演習內容：最開始均屬傳統安全領域的軍事對抗。從1999年起，演習首次將維和行動等內容列入演習設想。

美國在泰國有自己獨特的利益，從越戰(zhàn)時期開始，泰國和新加坡就一直是美國在東南亞比較重要的戰(zhàn)略支點。所以美國與泰國之間很早就開始了年度聯合軍演“金色眼鏡蛇”，這是美國在東南亞非常關鍵的軍事動作。2012年的軍演有13180人參與，是有史以來規(guī)模最大的一次。

周晨鳴認為，美國在東盟國家中間一直有比較強的話語權，基于東盟和美國泰國這些國家的特殊軍事關系，軍演的規(guī)模不斷提高，也是東盟國家希望看到的局面。東盟國家希望借助美國的力量，在東盟基礎上建立一個比軍事同盟更高層次的同盟，從而能在南海問題以及其他問題上有更多的話語權；這一想法正好和美國高調重返亞太的戰(zhàn)略不謀而合。

與美韓之間的軍演針對北朝鮮進而威懾中俄不同，美泰之間的軍事演習主要還是烈度比較低的戰(zhàn)爭狀態(tài)，尤其是小規(guī)模的兩棲登陸、叢林地帶的作戰(zhàn)，包括海上搜救海上救援之類。一般來說，沒有特定針對的目標。

美印“準備戰(zhàn)爭” 不為“真心” 為全球反恐

參加國：美印陸軍近年通過代號為“準備戰(zhàn)爭”的聯合軍事演習共同訓練。

演習內容：通常的設定場景是人道主義救援和災難應對。最近一次的軍演，主要是交換雙方在特殊地帶作戰(zhàn)的經驗和技能。

歷史上，美國和印度的關系并不友好，2001年之后，為了推進美國的反恐戰(zhàn)爭，獲得印度方面的支援，美國和印度之間的軍事關系開始升溫。2012年1月，美國公布新的國防戰(zhàn)略綱要，重新設置了美國在亞太地區(qū)的優(yōu)先權，其中特別要求加大投入，與印度建立一個長期戰(zhàn)略伙伴關系，“以支持其作為一個區(qū)域經濟支柱和在印度洋地區(qū)作為安全保障者角色的能力”。作為兩國一種關鍵性的合作形式就是聯合軍事演習。目前印度已與美國合作開展了幾十個軍事演習項目。

但是周晨鳴認為，美國和印度之間的軍事演習，更多地是美國從自身戰(zhàn)略出發(fā)，是出于美國全球反恐戰(zhàn)爭的需要，可以說稱不上是真心的合作，而是雙方各有所圖的一種關系。因為傳統上美國和巴基斯坦的關系更好，美國和巴基斯坦有著30多年的軍事合作關系，而印巴之間則存在較多的摩擦和爭端。所以美國和印度關系緩和，美國國內也受到巴基斯坦和一些中東國家的抨擊。

美越“非戰(zhàn)斗” “小”動作 “強”信號

參與國：2010年，美國和越南這一對曾經的敵人開始聯手進行軍演。

軍演內容：主要設定為非戰(zhàn)斗內容。鑒于越南海軍裝備比較落后，和美軍裝備還有不協調的地方，美越軍演多集中在海上搜救反海盜等方面。更高級別的軍演，比如區(qū)域反恐反潛等，目前還無法進行。

今年4月份，美國和越南又在越南中部的峴港舉行了為期5天的“非戰(zhàn)斗”海軍演習。雖然這些演習的類型均為“非戰(zhàn)斗”，規(guī)模也比較小，但仍然是一個值得重視的動態(tài)。周晨鳴介紹道，美越聯合軍演是美國重返亞太一個重要的信號，表明美國對馬六甲海峽的支配能力進一步加強了。同時，這些動作與中越之間的南海爭端也存在一些關系。

不過他同時強調，雖然兩國軍演釋放出了美越關系解凍的信號，但是越南國內仍然存在很強的反美力量，所以美越之間的關系能夠走到什么地步，仍然還有待觀察。

美國和菲律賓之間軍演的規(guī)模也比較小，但是在今年黃巖島爭端之后，美菲提高了軍演的等級。今年的美菲“肩并肩”聯合演習參與人數近七千人，演習內容涉及軍事演習、人道援助工程、災害應對訓練等。同時美菲兩軍4月還在南海海域舉行了聯合軍演，內容包括模擬攻占海上油氣平臺等。

- 對話

軍演有時顯示“政治姿態(tài)”

周晨鳴說，與美國進行軍演的，除了傳統上和美國有利益的亞太國家外，最近比較值得注意的就是印度、越南和蒙古。有的軍演是顯示一種“政治姿態(tài)”，比如美國2010年參加在哈薩克斯坦舉行的“草原之鷹”聯合軍演時，只派出幾十人。

威脅論，不能渲染不能忽視

國防大學教授戴旭認為，美國以中國為假想敵，把戰(zhàn)略中心東移到亞太地區(qū)，進而牽制中國，形成對中國的大包圍圈。

周晨鳴則認為，美國的軍演是存在于本國日程表上的，但軍演的規(guī)模和等級卻會根據美國對外戰(zhàn)略的需求，進行收放有度的控制。我們不能盲目渲染美國在亞太地區(qū)軍演造成的威脅，同時也要正視這些威脅。威脅無論大小，倘若不加以重視和注意，則會千里之堤毀于蟻穴。

強扭的“瓜”不甜

周晨鳴強調，雖然軍演規(guī)模的確呈不斷增強的趨勢，但是卻不能斷言美國已和這些東南亞國家形成了多么強大的軍事協作。首先，很多國家對美國還存有戒心。其次，這些東南亞國家之間還存有矛盾，比如馬來西亞和新加坡，馬來西亞和印度尼西亞等，都存在海上或者領土上的爭端。如果美國強行把這些國家整合在一起，在政治和軍事上也是存在風險的。