俄入世開啟經濟發展新時代 中俄合作機遇與挑戰并存

新華網莫斯科８月２２日電（記者劉愷）２２日，俄羅斯正式成為世界貿易組織第１５６個成員，這意味著俄羅斯漫長的入世之路畫上句號。俄入世將為俄社會經濟發展開啟新的時代，有助于俄羅斯進一步融入世界經濟一體化，促進實現俄羅斯和其合作伙伴互利共贏，并為推動建設公平有效的多邊貿易體系創造契機。

中國作為俄羅斯最大的貿易伙伴國，應看到其市場準入、貿易和投資環境的變化將為兩國經貿合作的深入發展帶來新契機，與此同時，仍有不少風險和挑戰需要中方注意防范，并采取相關措施趨利避害。

迎來經濟發展新起點

俄羅斯從１９９３年申請加入關稅及貿易總協定（世貿組織前身）以來，入世之路曲折漫長，其中既有談判對象眾多、經濟分歧難以彌合的緣故，也受到俄羅斯和格魯吉亞關系緊張、俄美關系反復等政治因素掣肘。

當然，另一個重要原因是俄國內圍繞入世利弊一直存在爭論，部分利益集團的反對對入世進程產生影響。在去年１２月世貿組織部長級會議通過俄入世協議后，俄部分黨派在本國立法機構批準入世協議的過程中百般阻撓，其主要觀點是部分行業特別是輕工、農業、金融、保險、汽車和航空制造等行業將因入世遭受巨大損失。

對俄羅斯來說，短期內，或許不僅不能從入世中獲取立竿見影的紅利，農業、汽車等敏感行業還將備受壓力；但從長期來看，入世將促使俄大力進行內部改革，完善經濟制度安排，建設公平透明的競爭環境，由此提高俄經濟的整體競爭力，這對近年來謀求創新型經濟發展、改變原材料型經濟增長模式的俄羅斯來說尤為重要。國際評級機構惠譽認為，俄入世無疑將有利于俄擺脫對原材料的依賴。世界銀行認為，入世在最初三年給俄羅斯帶來的收益將相當于其國內生產總值的３．３％，約４９０億美元；而１０年后，收益將達到其國內生產總值的１１％，約為１６２０億美元。

實際上，俄羅斯已經深刻地認識到，在經濟全球化時代，一個自我隔離和封閉的經濟體不可能真正強大。隨著俄羅斯入世，世貿組織將最后一個重要經濟體納入國際貿易規則之內，從而覆蓋了９８％的國際貿易。盡管不少人因多哈回合談判久拖未決對世貿組織運作機制提出質疑，但世貿組織無疑仍是當前最為成熟和有效的多邊貿易機制。俄羅斯的加入將為國際貿易注入新鮮血液，并在某種程度上改變多邊貿易體系的力量構成，有助于金磚國家在多哈回合談判中協調立場，維護新興經濟體的利益，為多邊貿易體系建設和全球經濟治理注入新的活力。

普京“新經濟”戰略借力入世東風

盡管俄國內反對聲音從未斷絕，但俄高層在入世政治意愿上并沒有出現太大動搖。正是在“普梅組合”的主導下，俄立法機構今年７月批準了入世協議，這表明了俄領導人融入全球經濟一體化的決心。

從今年３月贏得總統大選以來，普京在未來六年甚至１２年的執政理念逐漸清晰。在總體經濟發展戰略上，普京提出建設“新經濟”的倡議，著力擺脫對油氣資源和原材料出口的過度依賴，建設創新型經濟，其核心內容就是調整產業結構、轉變增長方式。普京提出要在未來幾年使俄躋身世界經濟前五強，而只有從真正意義上融入現代世界經濟共同體，才有希望實現這一點。

長久以來，在俄羅斯有這樣一種觀點頗有市場：由于俄羅斯主要以油氣出口為經濟主要增長動力，因此沒有必要被國際貿易規則束縛，入世只會使俄羅斯經濟喪失自主權并受制于發達國家。但隨著世界經濟一體化的不斷發展、高新技術的層出不窮和金融危機的爆發，俄羅斯資源型經濟發展模式的缺陷日益突出，被孤立在國際貿易體系外的弊端也愈加明顯。對此，普京早前就提出，誰不善于學習和使用世貿組織規則，寧愿坐在貿易保護主義的配額和稅率的欄桿外面，誰就注定要在戰略上失敗。

普京在年初的競選文章中說，俄羅斯將在未來著力增強俄經濟活力，擴大經濟的開放程度。入世后，俄羅斯國內市場將更加開放，除主動降稅外，壟斷行業也更加向市場開放，盡管數十個戰略行業依舊封閉，但允許私人參與開發大陸架資源，鐵路、電力等壟斷行業也將逐漸開放。

在普京看來，世界經濟已經進入動蕩時代，并正在出現技術革新浪潮，全球市場格局也在演變，俄羅斯應該抓住機遇，積極融入世界經濟一體化，成為新的金融經濟中心以及文明中心之一。

值得指出的是，在普京的社會經濟發展大戰略中，開發遠東是其重要內容，輿論普遍認為，未來俄“東部大開發”舉措將加速，這對中國來說意味著巨大機遇。