美媒稱亞太地區是奧巴馬全球部署新計劃重點

【美國《外交》雙月刊7-8月號文章】題：奧巴馬的全球部署新計劃(作者美國新安全研究中心聯合創始人、負責政策的前國防部副部長米歇爾·弗盧努瓦喬治·梅森大學教授、負責計劃的前助理國防部長雅尼娜·戴維森)

“前沿接觸”新戰略

奧巴馬內閣在2009年對美國的全球軍力部署展開了大規模審查，以決定如何讓軍力部署在戰略上更正確、在操作中更具彈性、在政治上更長久。這一審查目前仍在進行，但它已經提出了若干新做法，比如改變美軍在冷戰時期著重于歐洲的做法，以及讓美國與亞洲各國的伙伴關系重新煥發生機。這些舉動反映出如下事實，即隨著伊拉克戰爭的結束以及向阿富汗移交安全防務工作的進行，美國必須在以下領域重點發揮領導作用：應對新出現的威脅、預防沖突，以及通過伙伴關系與合作來確保一個更加美好的未來。

在五角大樓上一次進行全球軍力部署檢查時(2004年)，時任國防部長的唐納德·拉姆斯菲爾德提出的指導原則是，關閉海外基地并撤離美國在海外的駐軍。相比之下，奧巴馬內閣強調的是讓美國的前沿部署更高效和更切實際。駐扎在海外的美軍應當致力于預防沖突、幫助關鍵伙伴發展能力、維持核心聯盟，并確保美國的軍事能力能夠在關鍵地區捍衛美國利益。這種做法名為“前沿接觸”，它并不意味著美國要當世界警察，或是讓其他國家白占美國安全保證的便宜。伙伴關系也不意味著美國要向地區和國際機構交出統治權。相反，前沿接觸意味著充分利用美國最強大的力量所在———即領導力，同時鼓勵別人分擔美國的負擔。

效率更高更省錢

前沿接觸的基石將是把美國軍隊部署在至關重要的地區，以幫助阻止沖突并促進穩定，特別是在亞洲和中東地區。正如美國在歐洲和亞洲的長期部署所展示的那樣，駐軍行為向潛在的對手發出了一個強烈的信號。有人認為，駐守家園的部隊也能起到同樣有效的遏制作用，這種看法是考慮到美國武裝部隊的全球勢力范圍及其在科技上的領先優勢。但是這種看法(它是拉姆斯菲爾德部署設想的基石)忽視了時間、距離、后勤和政治方面的現實。

保持海外駐軍的另一個很好的理由是，即便在和平年代，這種做法也能收到回報，那就是讓盟友一起分擔成本。與盟友和伙伴一道開展培訓和執行真實任務，有助于增強它們的軍力。